《蕭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕭縣企業(yè)上市掛牌和直接融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》政策解讀

解讀單位：蕭縣財(cái)政局（地方金融監(jiān)管局）

一、出臺(tái)背景和依據(jù)

為響應(yīng)省委省政府聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展打造省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板的號(hào)召。積極搶抓證券公開(kāi)發(fā)行注冊(cè)制改革機(jī)遇，推動(dòng)全縣企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，提升直接融資比重，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)縣政府工作部署，根據(jù)《全市企業(yè)上市掛牌和直接融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（宿政辦秘[2021]39號(hào)），并借鑒其他區(qū)縣做法，結(jié)合蕭縣實(shí)際制定。

二、制定意義和總體考慮

根據(jù)《關(guān)于加大政策調(diào)解力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(皖發(fā)〔2020〕4號(hào)) 《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2018〕38號(hào)）文件精神，旨在全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，吸引長(zhǎng)三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等地更多人流、物流、資金流、信息流來(lái)蕭集聚，堅(jiān)持站在企業(yè)家的角度讀懂企業(yè)、理解企業(yè)，用心、用情、用力為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用，搶抓資本市場(chǎng)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)上市掛牌的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加快推進(jìn)我縣企業(yè)上市掛牌進(jìn)度。

三、研判和起草過(guò)程

2021年11月中旬縣財(cái)政局（地方金融管理局）組織專門(mén)力量，開(kāi)展研究起草工作，12月中旬完成《蕭縣企業(yè)上市掛牌和直接融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》初稿，2021年12月27日，書(shū)面征求了縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣循環(huán)園、縣產(chǎn)投公司、縣建投公司、縣交投公司等單位意見(jiàn)，其中，縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣循環(huán)園、縣產(chǎn)投公司、縣建投公司、縣交投公司均無(wú)意見(jiàn)。2022年1月14日至2月14日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，2月27日，經(jīng)縣政府第5次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)代表列席常務(wù)會(huì)議，發(fā)布相關(guān)意見(jiàn)，3月8日以政府辦公室名義正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

培育上市企業(yè)3-5家，新三板掛牌企業(yè)4-6家，區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)超過(guò)50家。

五、主要內(nèi)容

一是提出了企業(yè)上市差異化獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于首家、第二家、第三家上市公司公開(kāi)發(fā)行股票的企業(yè)分別給與差異化獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元。差異化獎(jiǎng)勵(lì)的10%，獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)上市工作團(tuán)隊(duì)。

二是細(xì)化了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)。共分為5種類型，分別為：在上滬深交易所上市的企業(yè)；在香港及境外證券交易所首發(fā)上市的企業(yè)；在外地上市公司遷址我縣并完成工商登記、納稅登記變更且募集資金全部用于我縣的企業(yè)；在新三板實(shí)現(xiàn)掛牌和北交所上市的企業(yè)；在市縣兩級(jí)備案且在省股交中心掛牌的企業(yè)。對(duì)于不同類型，縣財(cái)政分階段給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三是明確了企業(yè)直接融資的獎(jiǎng)勵(lì)。共分為4種類型，分別為：非上市掛牌的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券且全部投資本地；在新三板和省股交中心掛牌的企業(yè)，首次融資且全部投資本地的；新落戶我縣的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金實(shí)繳出資額（限于貨幣形式，縣財(cái)政配資除外）合計(jì)達(dá)到3億元人民幣及以上的；在我縣的基金當(dāng)年投資企業(yè)達(dá)到5000萬(wàn)元以上且投資期限已滿3個(gè)月的。縣財(cái)政將按照融資比例、實(shí)際到位資金比例施行獎(jiǎng)勵(lì)。

四是加大了對(duì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的備案中介機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。共分為4類，分別為：對(duì)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)備案的中介機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)；對(duì)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)成功上市的中介機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)；對(duì)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌的輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)；對(duì)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)省股交中心掛牌且完成股改的中介機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)。縣財(cái)政將給與不同獎(jiǎng)勵(lì)。

六、保障措施

縣領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度、研判，統(tǒng)籌推進(jìn)工作，在滿足法定受理?xiàng)l件和相關(guān)要求的前提下，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“放、管、服”改革要求限時(shí)解決；確因特殊原因無(wú)法按期辦結(jié)的，在符合相關(guān)法律政策的前提下，可先出文件再補(bǔ)程序。

獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)由企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣政府管委會(huì)初審、縣地方金融監(jiān)管局審核，報(bào)分管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)審簽后由縣財(cái)政根據(jù)企業(yè)上市掛牌融資進(jìn)程分階段兌現(xiàn)。凡是有編造虛假材料騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，由縣財(cái)政局（地方金融監(jiān)督管理局）追繳企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金本金及其按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息，且3年內(nèi)不再受理其有關(guān)申請(qǐng)，并依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。

七、主要名詞解釋

（一）全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)：（簡(jiǎn)稱“全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)”，俗稱“新三板”）是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，依據(jù)證券法設(shè)立的繼上交所、深交所之后第三家全國(guó)性證券交易場(chǎng)所，也是我國(guó)第一家公司制運(yùn)營(yíng)的證券交易場(chǎng)所，其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司

（二）北京證券交易所（簡(jiǎn)稱“北交所”）：于2021年9月3日注冊(cè)成立，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)第一家公司制證券交易所，受中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)督管理。

（三）安徽省股權(quán)托管交易中心（簡(jiǎn)稱“省股交中心”）：是由安徽國(guó)元（控股）集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)元證券股份有限公司、華安證券股份有限公司、安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心、合肥興泰控股集團(tuán)有限公司、蕪湖市建設(shè)投資有限公司及蚌埠產(chǎn)權(quán)交易中心共同出資組建，省政府批復(fù)同意設(shè)立的安徽省股權(quán)托管交易中心。

八、解讀咨詢電話 

如有對(duì)《辦法》不理解之處，可咨詢蕭縣財(cái)政局（地方金融管理局）資本市場(chǎng)股丁延慶，咨詢電話：0557-5038993，辦公時(shí)間周一至周五上午8:00-12:00,下午14:30-17:30。