2025年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案政策解讀

2025年5月8日，蕭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蕭縣財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《蕭縣2025年危房改造實(shí)施方案》，現(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下：
一、制定背景和依據(jù)
  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問題返貧現(xiàn)象，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。依據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合安徽省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于做好2025年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2025〕147號）文件要求，對危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對象、實(shí)施和管理作了具體要求。
二、制定意義和總體考慮
我縣的危房改造實(shí)施意見，按上級文件精神，每年制定下發(fā)一次，近年來我縣的危房改造工作實(shí)踐積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，我縣借助住房安全隱患排查系統(tǒng)，每年至少開展一次對所有農(nóng)戶進(jìn)行全覆蓋的住房安全隱患排查，對排查出疑似危房進(jìn)行現(xiàn)場評定，并錄入到危房改造動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，確實(shí)不能住人的，符合危房改造條件的，納入本年的危房改造計(jì)劃，不符合條件的，動員子女將搬到安全住房，確保危房不住人，住人不危房。
三、研判和起草過程
2025年4月7日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合安徽省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于做好2025年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》，2025年4月24日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于做好2025年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》，根據(jù)通知精神，我局立即組織相關(guān)股室人員對其進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，明確了實(shí)施方案的思路，確定了大致的方案、進(jìn)度和意見。于2025年4月26日召開了局黨組會研究決定制定《蕭縣2024年危房改造實(shí)施方案》，經(jīng)調(diào)研、會商相關(guān)部門后，于4月底草擬了《蕭縣2024年危房改造實(shí)施方案》（征求意見），分別向縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求意見，經(jīng)反饋均無意見，2025年5月8日印發(fā)實(shí)施。
四、工作目標(biāo)
2025年，我縣持續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問題返貧現(xiàn)象，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時(shí)消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。
五、主要任務(wù)
（一）主要內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要健全調(diào)度制度，實(shí)施臺賬管理、節(jié)點(diǎn)管控，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，圍繞保障對象確認(rèn)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、危房改造方式、日常維修管護(hù)等方面積極探索有效做法，逐步建立長效機(jī)制。
（二）補(bǔ)助對象
居住在危房中的農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭(因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭)、農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶(未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶)。
（三）改造方式
  危房改造分重建和修繕加固兩種方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級）的，應(yīng)修繕加固。
（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助。重建房屋補(bǔ)助2萬元，修繕加固補(bǔ)助0.6萬元。對于房屋局部存在險(xiǎn)情，經(jīng)評定或鑒定達(dá)不到C級危房或D級危房等級標(biāo)準(zhǔn)，符合農(nóng)村住房安全保障對象條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌解決。
（五）申報(bào)程序
戶申請--村評議--鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核--縣級審批；補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果應(yīng)在在村務(wù)公開欄公示。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理
健全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興）、民政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理
嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村(函2018 ] 172號），確保改造后房屋質(zhì)量安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理與技術(shù)力量，確保農(nóng)房建管落實(shí)到位。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導(dǎo)做好竣工驗(yàn)收，確保改造后的房屋符合安全要求。
（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理
嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一檔”的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)中已錄入信息的管理和檢查。
（四）加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理
危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對象確定、工程完成、工程質(zhì)量、檔案資料等。
（五）嚴(yán)格資金管理
加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理。一是不得將補(bǔ)助資金用于與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。二是撥付補(bǔ)助資金及時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支持時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，防止擠占挪用和滯留。三是防止套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)助資金及基層工作人員吃拿卡要、索要好處費(fèi)。
（六）廣泛宣傳
做好危房改造政策宣傳，充分發(fā)揮各類媒體作用，采取群眾喜聞樂見的方式，大力開展政策宣傳，使農(nóng)村危房改造政策家喻戶曉。
七、政策咨詢渠道
咨詢部門：蕭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；咨詢聯(lián)系人：劉帥
咨詢電話：0557-2381699