蕭縣2025年農(nóng)村危房改造實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于做好2025年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2025〕147號）及國家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好2025年農(nóng)村危房改造工作，特制定方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，堅決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問題返貧現(xiàn)象，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
二、目標任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合農(nóng)房安全提升行動，積極推進農(nóng)村低收入群體危房改造工作。加強六類重點對象住房安全的動態(tài)監(jiān)測，及時將動態(tài)新增的危房納入計劃并實施改造，切實做到應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改，健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制。
三、補助對象及認定
（一）補助對象。農(nóng)村危房改造對象是農(nóng)村低收入群體，其中農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭等人員身份信息由民政部門認定；支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶和其他脫貧戶等人員身份信息由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關(guān)部門認定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在確定補助對象時應(yīng)優(yōu)先照顧符合條件的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭。
（二）住房鑒定（評定）?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要以《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》（建村函〔2019〕200號）為依據(jù)，結(jié)合實際制定科學(xué)簡明易行的農(nóng)房安全鑒定辦法，組織人員培訓(xùn)后開展房屋安全鑒定；對于結(jié)構(gòu)安全情況復(fù)雜、難以簡易判斷的農(nóng)房，應(yīng)委托具有專業(yè)能力的第三方機構(gòu)鑒定并出具鑒定報告。無房戶由戶口所在村（居）委出具無房證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)審核并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。
（三）認定程序。各單位要嚴格農(nóng)村危房改造對象的審核審批，堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”。以前享受過農(nóng)村危房改造政策，但因小型自然災(zāi)害轉(zhuǎn)危的，且農(nóng)戶符合條件的可再次納入農(nóng)村危房改造范圍，但已納入災(zāi)后重建補助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造補助。
四、補助標準
農(nóng)村危房改造主要以農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補助。農(nóng)村危房改造補助資金采取分類補助，重建房屋的，補助農(nóng)戶2萬元；修繕加固的，補助農(nóng)戶0.6萬元。
五、相關(guān)工作要求
（一）加強信息共享?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善住房安全動態(tài)監(jiān)測機制。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門提供的新增重點對象人員名單，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要逐戶開展安全鑒定（評定），符合條件的及時納入危房改造。同時，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要將每年度納入危房改造計劃的農(nóng)戶信息，以及住房出現(xiàn)安全隱患的農(nóng)村低收入群體動態(tài)信息，及時推送給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
（二）強化農(nóng)房風(fēng)貌管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對農(nóng)房風(fēng)貌的技術(shù)指導(dǎo)與管理，加大《安徽省和美鄉(xiāng)村農(nóng)房設(shè)計圖集》應(yīng)用推廣力度，推動建設(shè)具有地方民居特色的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。嚴格按照農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造相關(guān)標準規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則施工，確保改造后農(nóng)房滿足正常使用安全要求，具備基本使用功能。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結(jié)合實際配置水電廚衛(wèi)等生活設(shè)施，對有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。
（三）嚴格質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理要求，健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，全面實行“五個基本”，確保改造后房屋符合住建部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》要求，同步達到《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》抗震設(shè)防標準。要優(yōu)先選用由培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)農(nóng)村危房改造施工任務(wù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照質(zhì)量安全標準，組織管理和技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。
　?。ㄋ模﹪腊芽⒐を炇窄h(huán)節(jié)。危房改造及農(nóng)房抗震改造竣工后，應(yīng)及時組織驗收。驗收工作由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等有關(guān)人員參加，驗收主要包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等，農(nóng)房設(shè)計和施工應(yīng)符合國家現(xiàn)行抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全標準的要求。
（五）加強檔案信息管理。建立健全農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶，做到一戶一檔，加強農(nóng)村危房改造過程管理。農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案應(yīng)包括農(nóng)戶個人申請、農(nóng)村危房改造對象鑒定表、村民主評議記錄、改造公示材料、改造申報審批表、改造協(xié)議書、改造質(zhì)量安全巡查表、竣工驗收表、實景照片（改造前、中、后），以及農(nóng)戶身份證、戶口簿復(fù)印件和其他所需資料等。農(nóng)村危房改造計劃及農(nóng)戶檔案信息要及時錄入信息系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)動態(tài)維護和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要做好信息采集和錄入，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強信息錄入的審核管理，確保信息真實、完整、準確、及時。
（六）加強資金使用管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益，縣級財政部門要按照“一卡通”管理要求，全部資金支付時間應(yīng)不晚于竣工驗收后30日。通過統(tǒng)建代建方式實施改造的，可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補助資金直接支付給建設(shè)單位或施工單位。不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，禁止將農(nóng)村危房改造補助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的其它用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀行為。
（七）加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓(xùn)。要加強對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，尤其是鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠的培訓(xùn)，在培訓(xùn)建筑識圖、建筑選材、建筑風(fēng)貌、施工建造專項技能的同時，鼓勵“一專多能”，跨工種參加培訓(xùn)?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同縣人力資源社會保障部門，制定培訓(xùn)計劃，組織開展培訓(xùn)活動，對本行政區(qū)域內(nèi)工匠每3年至少輪訓(xùn)1次，按照《關(guān)于做好“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”培訓(xùn)工作的通知》（建村函〔2022〕744號）要求，完成鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠培訓(xùn)年度任務(wù)。對培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或委托工匠培訓(xùn)機構(gòu)按規(guī)定頒發(fā)培訓(xùn)合格證，及時將工匠培訓(xùn)信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會公布培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名單，引導(dǎo)村民選擇培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進行農(nóng)房建設(shè)。
（八）健全信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視信息報送工作，結(jié)合實際，加大農(nóng)村危房改造工作推進力度，認真落實工程進度月報制度，每月25日前將農(nóng)村危房改造實施進度上報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總報送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
六、強化保障措施
（一）加強信訪處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照住建部部署要求，高站位謀劃、高標準推進、高質(zhì)量整治農(nóng)村危房改造領(lǐng)域突出問題，著力化解農(nóng)村危房改造領(lǐng)域信訪問題，切實解決農(nóng)民群眾反映強烈的難點、堵點問題，全力維護群眾合法權(quán)益，推動農(nóng)村住房安全保障工作提質(zhì)增效。
（二）加強監(jiān)督和激勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實保障對象公示制度強化群眾監(jiān)督作用，確保審批程序公平、公正、公開。執(zhí)行年度績效評價,對工作績效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終考核予以獎勵,體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮正向激勵作用，提升工作實效。