《蕭縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》解讀

一、起草背景和依據(jù)

“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央、國務(wù)院高度重視應(yīng)急管理工作，并作出了一系列重大決策部署，為應(yīng)急管理工作提供了明確的方向和目標(biāo)?？h委縣政府將安全發(fā)展與城市防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)提到了重要位置，為深入推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展、應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大的政策支持。安全作為追求美好生活的基本保障，也越來越被社會所重視。《蕭縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》是我縣“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革后的首個五年規(guī)劃，也是首次實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃（安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理）“三規(guī)合一”。且為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策部署，進(jìn)一步提升我縣應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置能力和基層基礎(chǔ)保障能力，故組織開展了《蕭縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》的編制工作。

《蕭縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)以及國家、省、市有關(guān)規(guī)劃和工作要求，并結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行編制。

二、研判和起草過程

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)規(guī)定，縣應(yīng)急管理局于8月召開局黨委會研究決定啟動《蕭縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》編制工作。

12月《蕭縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》向23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20家單位進(jìn)行了征求意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了分析修改。12月3日通過線上會議形式召開了專家評審會，預(yù)案全部通過專家審查，對專家提出的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了修改。通過法律顧問審核、合法性審查等程序后，經(jīng)縣政府第35次常務(wù)會研究通過于3月31日正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

一是規(guī)劃背景，主要是“十三五”取得的工作進(jìn)展，包括應(yīng)急管理體系逐步健全、安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高、防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)、應(yīng)急救援能力顯著提升四個方面；以及“十四五”發(fā)展面臨的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)艱巨、應(yīng)急管理基礎(chǔ)有待加強(qiáng)等挑戰(zhàn)和中央、省、市、縣各級黨委政府重視經(jīng)濟(jì)一體化改善城市安全環(huán)境、科技的快速發(fā)展為應(yīng)急工作提供強(qiáng)力的技術(shù)支撐、人民日益增長的安全需求等機(jī)遇。

二是指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，力促全縣安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本原則是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢、堅(jiān)持以人為本，筑牢生命防線、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持以防為主、防救并舉、堅(jiān)持科學(xué)合理、上下銜接。主要目標(biāo)是到2025年，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，實(shí)現(xiàn)全縣應(yīng)急管理體系和安全生產(chǎn)管理能力的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平的提高。

三是主要任務(wù)，包括加強(qiáng)應(yīng)急管理體制體系建設(shè)、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、健全完善安全風(fēng)險防控體系、健全完善安全監(jiān)管執(zhí)法體系、健全完善應(yīng)急救援能力建設(shè)、全面健全自然災(zāi)害防治體系、著力提升自然災(zāi)害防治能力、強(qiáng)化應(yīng)急綜合保障能力建設(shè)、增強(qiáng)科技裝備支撐能力建設(shè)等十個方面。

四是重大工程，包括應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)工程、安全監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程、應(yīng)急處置救援能力提升工程、應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)工程五個方面。以及加強(qiáng)只領(lǐng)導(dǎo)、完善投入保障、注重人才培養(yǎng)、強(qiáng)化評估考核等保障措施。

《蕭縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》對我縣應(yīng)急管理“十四五”的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)說明，明確了我縣應(yīng)急管理“十四五”期間的主要任務(wù)、重大工程及工作目標(biāo)。