【總體預(yù)案】《蕭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

目　錄

1  總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3事故等級(jí)

1.4適用范圍

1.5工作原則

2  組織指揮體系

2.1縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.2 縣應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成

2.4  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)

2.5工作組、專家組

3  預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

3.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

3.3 預(yù)警行動(dòng)

4  處置措施

4.1信息報(bào)告

4.2信息發(fā)布

4.3先期處置

4.4響應(yīng)啟動(dòng)和措施

4.5擴(kuò)大應(yīng)急

4.6應(yīng)急救援暫停與應(yīng)急終止

5  后期處置

5.1善后處置

5.2保險(xiǎn)

5.3事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

6  保障措施

6.1通信與信息保障

6.2救援裝備保障

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4交通運(yùn)輸保障

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6治安保障

6.7物資保障

6.8資金保障

6.9社會(huì)動(dòng)員保障

6.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

6.11  技術(shù)儲(chǔ)備與保障

7  日常管理與獎(jiǎng)懲

7.1宣傳和培訓(xùn)

7.2演練

7.3修訂

7.4編制和審批

7.5獎(jiǎng)懲

8  附則

8.1發(fā)布和解釋

9  附件

9.1編制依據(jù)

9.2蕭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮組織體系

9.3蕭縣生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

9.4縣相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍

1  總  則

1.1  編制目的

規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，及時(shí)控制和消除突發(fā)性事故危害，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

詳見附件9.1。

1.3  事故等級(jí)

生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，分以下等級(jí)：

Ⅰ級(jí)(特別重大): 造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

Ⅱ級(jí)(重大): 造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

Ⅲ級(jí)(較大): 造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

Ⅳ級(jí)(一般): 造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作：

（1）本預(yù)案適用于Ⅳ級(jí)(一般)和Ⅳ級(jí)(一般)以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。 

（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。

（3）根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)期間縣政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故。

1.5  工作原則

（1）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以保障公眾生命安全和身體健康為首要任務(wù)，最大程度減輕生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)、減少事故及其造成的人員傷亡和危害。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)主管部門分類管理、源頭防控，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

（3）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。在事發(fā)地黨委領(lǐng)導(dǎo)下，政府全面組織應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。縣委、縣政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，必要時(shí)協(xié)調(diào)資源予以支持。

（4）堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)。建立健全以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急力量體系，健全快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)事故。

（5）堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)事故應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化、法治化。加強(qiáng)公共安全科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的科學(xué)水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生災(zāi)害事件。

2  組織指揮體系

2.1  縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府對(duì)Ⅳ級(jí)(一般)及以上事故（或Ⅳ級(jí)(一般)及以上涉險(xiǎn)事故）應(yīng)急管理工作進(jìn)行研究、決策和部署。發(fā)生極端性的Ⅲ級(jí)(較大)以上事故，由縣委、縣政府決定升級(jí)管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮應(yīng)對(duì)工作。

縣政府設(shè)立縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部）。

主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作；

（2）批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（3）必要時(shí)，指令其他單位和人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)武警中隊(duì)參加事故應(yīng)急救援工作；

（4）統(tǒng)一事故信息發(fā)布工作；

（5）研究確定其他有關(guān)事故救援的重大決策。

2.1.1  縣應(yīng)急指揮部組成

縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由分管應(yīng)急工作副縣長(zhǎng)或縣委、縣政府指定的相關(guān)行業(yè)分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣政府辦相關(guān)副主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位由縣安委會(huì)成員單位和縣武警中隊(duì)等相關(guān)單位組成。

2.1.2  成員單位職責(zé)

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)把控生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)事故報(bào)道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)快速核實(shí)生產(chǎn)安全事故信息，及時(shí)向縣政府報(bào)告事故和處置情況，向相關(guān)單位傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示；負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援；向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議，對(duì)其他行業(yè)應(yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

縣科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急重大技術(shù)攻關(guān)，提供必要的科技支撐。

縣發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)在縣應(yīng)急指揮部指揮下參與糧食系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；將安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣內(nèi)所屬鐵路生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

縣教育體育局：在縣應(yīng)急指揮部指揮下參與校園事故應(yīng)急處置，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作；組織指導(dǎo)各類學(xué)校開展火災(zāi)、溺水等事故宣傳。

縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：在縣應(yīng)急指揮部指揮下參與指導(dǎo)全縣工業(yè)和信息化相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)通信信號(hào)保障工作；會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障。

縣公安局：負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品的購(gòu)買，運(yùn)輸，爆炸作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督民用爆炸物品的流向；負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的警戒保護(hù)等工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員生活救助工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的搶險(xiǎn)救援、后期處置等資金保障工作。

縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定及賠償?shù)仁乱恕?/span>

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息和制訂應(yīng)對(duì)措施。

縣林業(yè)發(fā)展中心：在縣應(yīng)急指揮部指揮下，參與組織協(xié)調(diào)林業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)安全事故環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染物回收和處置等工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)城鄉(xiāng)建筑工程及城市燃?xì)獾壬a(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，并提供技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供施救所需的施工機(jī)械、救援器材和設(shè)備等。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水上交通、港口、交通運(yùn)輸行業(yè)、交通工程建設(shè)、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障工作。        

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：在縣應(yīng)急指揮部指揮下，參與組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧業(yè)和水產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)提供事故所在地河流、水庫(kù)的水情、險(xiǎn)情及泄洪等信息，參與組織協(xié)調(diào)水庫(kù)運(yùn)行、水利工程建設(shè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中成品油以及生活必需品的供應(yīng)保障。

縣文化和旅游局：在縣應(yīng)急指揮部指揮下，參與組織協(xié)調(diào)旅游事故的應(yīng)急救援。

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及災(zāi)民心理康復(fù)工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：在縣應(yīng)急指揮部指揮下，參與協(xié)調(diào)、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置；按規(guī)定對(duì)特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。

縣城市管理局：在縣應(yīng)急指揮部指揮下，參與組織協(xié)調(diào)道路橋梁、供水、排水、污水處理、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施事故的應(yīng)急救援工作。

縣總工會(huì)：在縣應(yīng)急指揮部指揮下，會(huì)同有關(guān)部門參與生產(chǎn)安全事故的善后處理、事故調(diào)查。

縣氣象局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援過(guò)程中的氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)。

縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)：按照有關(guān)規(guī)定和程序，參加生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援和轉(zhuǎn)移群眾等工作。

宿州銀保監(jiān)分局蕭縣監(jiān)管組：負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督縣內(nèi)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展查勘理賠工作。

蕭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：在縣應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好事故現(xiàn)場(chǎng)先期處置、救援、善后和保障等相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援等情況。

有關(guān)成員單位應(yīng)落實(shí)本預(yù)案需要，編制相應(yīng)的工作手冊(cè)，明確具體應(yīng)急人員工作職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容和流程。

2.2  縣應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的任務(wù)。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。

（1）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，指導(dǎo)和督查各部門、各專業(yè)（或行業(yè)）生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；

（2）編制、管理縣本級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)各部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施；

（3）負(fù)責(zé)全縣生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案資源和信息的統(tǒng)計(jì)工作，建立和維護(hù)全縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、專家、預(yù)案等信息數(shù)據(jù)庫(kù)；

（4）組織協(xié)調(diào)指揮一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，根據(jù)縣政府和應(yīng)急指揮部或上級(jí)部門的要求，調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援力量參加事故搶救；

（5）組織指導(dǎo)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練以及應(yīng)急救援隊(duì)伍救援能力評(píng)估工作；

（6）承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

 2.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成

視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。由縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)視情指派相關(guān)副指揮長(zhǎng)或縣有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，屬地政府負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)指揮部副指揮長(zhǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由屬地政府負(fù)責(zé)人履行指揮長(zhǎng)職責(zé)。

 2.4  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、園區(qū)指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

2.5  工作組、專家組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，縣應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由縣應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，在現(xiàn)場(chǎng)接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，具體分組如下：

（1）搶險(xiǎn)救援組：由應(yīng)急管理部門牽頭，按事故類別由衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、公安等部門和消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍等組成，組織開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救和環(huán)境監(jiān)測(cè)。

（2）治安警戒與交通管制組：由公安部門牽頭，交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)治安警戒、人員疏導(dǎo)、秩序維護(hù)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行交通管制等。

（3）人員安置與后勤保障組：由屬地政府牽頭，應(yīng)急管理、民政、公安、發(fā)改、交通運(yùn)輸、通信管理等部門組成，負(fù)責(zé)人員疏散安置、遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫和救援裝備、物資、通信、電力、交通、食宿等保障。

（4）綜合信息組:由縣委宣傳部牽頭，應(yīng)急管理部門、屬地政府及宣傳部門組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理、報(bào)送、發(fā)布以及媒體接待等工作。

（5）善后處理組：以屬地政府為主，應(yīng)急管理、民政、人社、工會(huì)、公安、事故單位等有關(guān)部門參加，及時(shí)、妥善處理傷亡人員的各項(xiàng)善后工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠事宜，參與事故應(yīng)急調(diào)查。 

（6）專家組：由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)召集，組成現(xiàn)場(chǎng)專家組，負(fù)責(zé)研究救援方案，提供技術(shù)咨詢論證，提出處置措施供決策參考等工作。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，可設(shè)立其他工作組。

3  預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1  風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

（1）縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門、企事業(yè)單位應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查體系，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，堅(jiān)持分級(jí)管控、分類實(shí)施、屬地管理，堅(jiān)持源頭防范、系統(tǒng)治理、專項(xiàng)整治相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。

（2）縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門要依法督促企事業(yè)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判成果，針對(duì)不同類型的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，采取有針對(duì)性的防范措施，確保把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

（3）縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位隱患排查工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)整治，定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)管控措施。

（4）縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，強(qiáng)化源頭控制，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間布局，高危項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提。

（5）企業(yè)要針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立分級(jí)管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。建立健全隱患排查治理制度，排查出重大隱患應(yīng)報(bào)送至縣級(jí)應(yīng)急管理和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門，必要時(shí)由屬地政府掛牌督辦。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè) 

（1）縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門，應(yīng)建立健全事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急資源調(diào)查評(píng)估制度，并定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急資源評(píng)估，全方位采集信息并動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故信息的全覆蓋，制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理制度，合理制定分級(jí)監(jiān)控指標(biāo)，完善重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，充分利用大數(shù)據(jù)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別研判和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

（2）縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門，應(yīng)整合道路交通、城市管理、自然資源、氣象、公安、生態(tài)環(huán)境、高危行業(yè)等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，制定生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息溝通方案，形成上下貫通、聯(lián)動(dòng)高效的事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范操作流程方式，生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息研判結(jié)果，各部門均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。

（3）縣應(yīng)急管理部門組織同級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門，于每年年底前對(duì)下一年度生產(chǎn)安全事故發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析，提出防范措施建議，報(bào)縣政府。

3.3預(yù)警行動(dòng)

（1）確定預(yù)警級(jí)別?？h應(yīng)急管理部門收集到征兆信息后，組織分析評(píng)估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件，確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，生產(chǎn)安全事故分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，有可能發(fā)生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)生產(chǎn)安全事故，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示，紅色為最高級(jí)別。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。分析評(píng)估結(jié)果確認(rèn)生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息，發(fā)布同時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)厝宋洳靠赡苁艿轿：Φ呐徎蛳嚓P(guān)地區(qū)政府通報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要充分發(fā)揮安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐一通知等方式進(jìn)行，對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。

（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，縣應(yīng)急管理部門要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)平臺(tái)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

②組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)事故預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事故的級(jí)別。

③定時(shí)向社會(huì)發(fā)布和公眾相關(guān)的生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。

④及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到事故危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

⑤責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

⑥調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。

⑦加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

⑧采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

⑨及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

⑩轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受生產(chǎn)安全事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

?關(guān)閉或者限制使用易受生產(chǎn)安全事故危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

（4）解除預(yù)警措施。當(dāng)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的應(yīng)急管理部門要及時(shí)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4  處置措施

4.1  信息報(bào)告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向縣應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

事故報(bào)告包括的內(nèi)容：發(fā)生事故單位的概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。 　

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

4.2  信息發(fā)布

（1）在縣委宣傳部的指導(dǎo)下，縣應(yīng)急指揮部授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息對(duì)外發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）重、特大事故發(fā)生后，要第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（3）發(fā)生可能產(chǎn)生重大影響的重大敏感事故或涉外事故，由縣政府及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

（4）縣委宣傳部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。

（5）未經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)事故發(fā)展或應(yīng)急處置的虛假信息。

4.3  先期處置

4.3.1  事發(fā)單位先期處置措施

發(fā)生事故后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下（不限于）應(yīng)急救援措施，并按規(guī)定報(bào)告事故情況：

（1）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（5）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

（8）向事發(fā)地縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府請(qǐng)求支援，接受縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

4.3.2  事發(fā)地政府先期處置措施

事發(fā)地縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取以下（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；

（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

（3）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

（4）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

（5）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；

（7）依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

事發(fā)地屬地政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府報(bào)告。由縣政府采取措施，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

4.4  響應(yīng)啟動(dòng)和措施

4.4.1  分級(jí)響應(yīng)和響應(yīng)分級(jí)

突發(fā)事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。發(fā)生一般事故及險(xiǎn)情時(shí)，由縣政府組織應(yīng)急處置；發(fā)生較大事故（較大涉險(xiǎn)事故）、重大事故（重大涉險(xiǎn)事故）、特別重大事故時(shí)，縣政府按照有關(guān)規(guī)定，在市政府、省政府、國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織先期應(yīng)急處置。

縣政府及有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）等基層組織和單位等根據(jù)事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

縣本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級(jí)事故），啟動(dòng)本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)，原則上由縣政府分管副縣長(zhǎng)組織指揮協(xié)調(diào)；發(fā)生較大事故（較大涉險(xiǎn)事故）時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)，原則上由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)或縣委、縣政府指定的行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮協(xié)調(diào)；發(fā)生重大事故（重大涉險(xiǎn)事故），啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由縣政府縣長(zhǎng)組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)生特別重大事故時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合指揮。

4.4.2  縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)

縣應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，啟動(dòng)本預(yù)案，作出如下（不限于）處置，其中較大以上生產(chǎn)安全事故還應(yīng)根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令進(jìn)行處置：

（1）由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指令應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)成員單位，研究處置意見。相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，收集整理事故情況和應(yīng)急處置所需信息，會(huì)商決策。

（2）對(duì)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出事故應(yīng)急處置要求，指令縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（3）必要時(shí)向市政府或市應(yīng)急廳報(bào)告，請(qǐng)求給予支持，及時(shí)通報(bào)波及或可能波及的其他縣區(qū)；

（4）派出工作組、專家組或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)；

（5）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援，必要時(shí)請(qǐng)求武警中隊(duì)給予支援；

（6）縣應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部赴事發(fā)地。

（7）發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令；

（8）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；

（9）認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

4.4.3  現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

（1）指揮協(xié)調(diào)。

由縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或指定副指揮長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，應(yīng)急指揮部派出的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各工作組、專家組成員，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人，應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，各工作組、專家組按照職責(zé)分工開展工作，組織事故先期處置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部向縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部移交指揮權(quán)，納入縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部管理。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分聽取專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。到事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。

當(dāng)上級(jí)工作組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要與其對(duì)接，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好相應(yīng)保障。

（2）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。參與應(yīng)急處置的武警中隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源支持應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。

4.4.4  現(xiàn)場(chǎng)指揮部處置措施

現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要采取以下（不限于）措施：

（1）組織制訂應(yīng)急處置方案；

（2）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援及相關(guān)人員救治、疏散、安置、安撫等；

（3）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和安全通道管制；

（4）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，組織制定和實(shí)施相關(guān)方案；

（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)保障和支援工作；

（6）組織實(shí)施事故信息報(bào)送和發(fā)布等。

4.5  擴(kuò)大應(yīng)急

在事故處理過(guò)程中，若事態(tài)擴(kuò)大，處理力量不足，事件無(wú)法得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定擴(kuò)大應(yīng)急，請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.6  應(yīng)急救援暫停與應(yīng)急終止

在應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅應(yīng)急人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定暫停救援，并應(yīng)采取措施消除隱患，化解風(fēng)險(xiǎn)。在隱患已經(jīng)消除后，繼續(xù)組織應(yīng)急。

確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)（較大、重特大事故應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)市政府、省政府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)），宣布應(yīng)急終止。

5  后期處置

5.1  善后處置

屬地政府組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2  保險(xiǎn)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3  事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

（1）一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，對(duì)突發(fā)事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估；組織參與處置的單位對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)查評(píng)估情況向省政府報(bào)告。較大以上事故的調(diào)查評(píng)估，按照省市和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）縣有關(guān)部門或單位于每年第一季度組織對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行全面評(píng)估，向縣政府報(bào)告，抄送縣應(yīng)急管理局?？h政府向市政府報(bào)告，抄送市應(yīng)急管理局。

6  保障措施

6.1  通信與信息保障

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立完善全縣重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)同通信部門利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具，保證應(yīng)對(duì)參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2  救援裝備保障

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。

6.3  應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等應(yīng)急救援任務(wù)繁重的部門和高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)依法建立完善專業(yè)救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要掌握應(yīng)急救援力量，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

6.4  交通運(yùn)輸保障

發(fā)生一般事故后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通部門提供運(yùn)輸保障。公安部門根據(jù)需要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別交通。交通或城管部門對(duì)受損道路迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

6.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，做好人員院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治以及衛(wèi)生防疫工作，縣紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性救護(hù)工作。

6.6  治安保障

各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。

6.7  物資保障

各級(jí)政府負(fù)責(zé)常用安全救援物資儲(chǔ)備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，保證專項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。當(dāng)事故發(fā)生單位和政府物資儲(chǔ)備不足提出增援請(qǐng)求時(shí)，縣發(fā)展改革委員會(huì)、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)。

6.8  資金保障

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費(fèi)首先由事故單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位暫無(wú)力承擔(dān)的，由縣政府或?qū)俚卣畢f(xié)調(diào)解決。

6.9  社會(huì)動(dòng)員保障

鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為突發(fā)生產(chǎn)安全事故提供物質(zhì)、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。

6.10  應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣城市管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)結(jié)合公園、廣場(chǎng)、人防設(shè)施場(chǎng)所的建設(shè)改造，規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場(chǎng)所，并建立維護(hù)和使用保障制度。

6.11  技術(shù)儲(chǔ)備與保障

充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)會(huì)同縣有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)??？h科技局指導(dǎo)相關(guān)企事業(yè)單位積極研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

7  日常管理與獎(jiǎng)懲

7.1 宣傳和培訓(xùn)

（1）縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)定期開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開展事故預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等的教育培訓(xùn)。

（2）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本級(jí)政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門應(yīng)積極做好專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援人員的培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

（3）教育體育部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校把安全與應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。

7.2  演練

（1）本預(yù)案由縣應(yīng)急局牽頭組織，至少每?jī)赡暄菥?span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none;">1次。

（2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)）等，至少每?jī)赡杲M織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。

（3）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

（4）各級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

7.3  修訂

有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂：

（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題的；

（6）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（7）應(yīng)急指揮部經(jīng)研究決定應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

沒(méi)有以上情形時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行1次評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，預(yù)案若修訂應(yīng)重新發(fā)布。

7.4  編制和審批

本應(yīng)急預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭組織編制，報(bào)縣政府審批，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議，以縣政府辦公室名義印發(fā)，印發(fā)后20日內(nèi)應(yīng)抄送市應(yīng)急管理局備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）組織編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，按程序報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，印發(fā)實(shí)施，抄送縣應(yīng)急管理局。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案由部門編制并公布實(shí)施，抄送縣應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門。

基層組織和單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案由基層組織或單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法規(guī)要求報(bào)送備案。

各級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。

7.5  獎(jiǎng)懲

（1）縣政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，將生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作納入各級(jí)政府及有關(guān)部門相關(guān)考核。

（2）公民按照縣政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助；對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8  附則

8.1  發(fā)布和解釋

本預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題由縣政府辦公室會(huì)同縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

9  附件

9.1  編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第13號(hào)）；

2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69號(hào)）；

3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；

4.《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；

5.《安徽省安全生產(chǎn)條例》（安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2017〕第61號(hào)）；

6.《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2012〕第50號(hào)）；

7.《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（皖政辦〔2013〕41號(hào)）；

8.《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（皖政秘〔2020〕147號(hào)）；

9.《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（皖政辦秘[2010]160號(hào)）；

9.2蕭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮組織體系

 

 

 

 

 

 

 

 

9.3蕭縣生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

蕭縣存在煤礦、非煤礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)，機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)、煙草、建材等工貿(mào)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）進(jìn)行分類，存在的事故如下：

物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、受壓容器爆炸、其他爆炸：、中毒和窒息、其他傷害。

9.4縣相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍

隊(duì)伍/項(xiàng)目	名稱	駐地	聯(lián)系人姓名	聯(lián)系電話
危化應(yīng)急 救援隊(duì)	蕭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 專職消防隊(duì)	永堌鎮(zhèn)	劉剛	15178281119
	天瑞集團(tuán)蕭縣水泥 有限公司救援隊(duì)	經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)	陳新生	18053653069
非煤礦山專業(yè)救援隊(duì)	安徽雷鳴礦業(yè)有限 責(zé)任公司救援隊(duì)	龍城鎮(zhèn)	張長(zhǎng)征	17355753399
	安徽義安礦業(yè) 有限公司救援隊(duì)	龍城鎮(zhèn)	鄒軍	18119569999
社會(huì)專業(yè) 救援隊(duì)	蕭縣藍(lán)天救援隊(duì)	龍城鎮(zhèn)	郝智遠(yuǎn)	18955739998
	蕭縣天狼救援大隊(duì)	龍城鎮(zhèn)	王濤	18355771111
周邊?；?/span> 救援隊(duì)伍	宿州市?；瘧?yīng)急 救援中糧隊(duì)	市港口路 8號(hào)	李建成	15955702205
	中元化工應(yīng)急救援隊(duì)	市開發(fā)區(qū)	陳萬(wàn)里	13955701746
	安特食品兼職救援隊(duì)	市開發(fā)區(qū)	張柏松	15655791776
	皖神面制品有限公司消防搶險(xiǎn)組	埇橋區(qū)循 環(huán)經(jīng)濟(jì)園	曾賀	15212527989
	安徽貫華新材料科技有限公司義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)	埇橋區(qū) 開發(fā)區(qū)	郭民	18005576401
	中石化宿州油庫(kù)警消隊(duì)	埇橋區(qū)	張俊生	13955720101
	中石油宿州銷售分公司應(yīng)急救援隊(duì)	埇橋區(qū) 符離鎮(zhèn)	金海榮	18955722108