宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宿州市公共租賃住房分配和運營管理辦法》的通知

（一）受理、初審

1．街道辦事處（社區(qū)）或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)設(shè)置固定窗口受理申請人提出的申請，并審查材料是否符合規(guī)定要求。符合要求的及時受理；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人。

2．街道辦事處（社區(qū)）或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)提出初審意見。符合條件的，街道辦事處（社區(qū)）或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府自提出初審意見之日起2個工作日內(nèi)在申請人所在社區(qū)、家庭成員所在單位公示，公示時間不少于7個工作日；公示期滿2個工作日內(nèi)，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請材料分別報縣（區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門。

（二）審核

縣（區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請材料之日起15個工作日內(nèi)，依據(jù)部門聯(lián)合審核制度，會同民政部門，通過居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，對申請人收入和財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出審核意見，并對符合保障條件的確定租金標準和補貼檔次。

（三）登記

經(jīng)審核符合條件的，由縣（區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)的政府網(wǎng)站等媒體上公示申請人名單及其住房和收入狀況，公示時間不少于7個工作日。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，登記為公共租賃住房保障對象，書面通知申請人，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公開。         

對在市管各類園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房的，用人單位代表其向園區(qū)管理機構(gòu)提出書面申請的，園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對申請對象進行審核，對審核合格的申請對象列入保障范圍。

第十五條　在初審、審核、登記過程中，不符合申請條件的，初審、審核、登記單位應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)退回申請，書面告知申請人，并說明理由。

申請人有異議的，可以自收到書面告知之日起15個工作日內(nèi)，向初審、審核、登記單位申請復(fù)核。初審、審核、登記單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起7個工作日內(nèi)進行復(fù)核并提出復(fù)核意見。經(jīng)復(fù)核原意見錯誤的，應(yīng)當(dāng)改正，并書面告知申請人；經(jīng)復(fù)核原意見正確的，應(yīng)當(dāng)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第四章　租賃補貼

第十六條  申請公共租賃住房保障的城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭，登記為公共租賃住房保障對象后，按照規(guī)定的標準發(fā)放住房租賃補貼，由其自行租賃公共租賃住房以外的房屋。逐步將公共租賃住房租賃補貼保障擴大到新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，實現(xiàn)公共租賃住房貨幣化保障。支持暫時無購房能力的居民特別是非戶籍人口先到市場租房，逐步對其中難以承受市場化租金、符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補貼。

第十七條  租賃補貼的面積標準和每平方米租賃補貼標準，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域家庭平均住房水平、財政承受能力，以及市場平均租金和保障對象的租金支出占家庭收入的合理比例等因素確定，實行動態(tài)管理，并向社會公布。

第十八條  租賃補貼資金經(jīng)住房保障部門核定后，應(yīng)建立個人住房補貼資金帳戶，實行“打卡發(fā)放”。

租賃補貼發(fā)放前要對保障對象的家庭信息和經(jīng)濟信息進行核查，符合保障條件的按時發(fā)放。保障對象經(jīng)濟狀況改善，或者通過購買、繼承、受贈等方式取得住房，不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)終止發(fā)放住房租賃補貼。

第十九條  縣（區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門于每年第三季度根據(jù)當(dāng)年住房租賃補貼發(fā)放和需求等情況，制定下年度住房租賃補貼發(fā)放計劃。

第五章  輪候與配租

第二十條  縣（區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門將登記確認的申請人，根據(jù)保障類型、人口結(jié)構(gòu)、申請房型等情況進行分類建檔，統(tǒng)一納入實物配租輪候庫，按照配租方案進行配租，輪候期不超過3年。輪候期間，申請人家庭人口、就業(yè)、收入以及住房等情況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)主動及時向原申請點如實提交書面材料，重新進行審核。

第二十一條  公共租賃住房房源確定后，縣（區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門應(yīng)根據(jù)房源的位置、數(shù)量、戶型、面積和輪候?qū)ο笄闆r制定配租方案并向社會公布。

縣（區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對象的住房困難、家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況，以及在本地居住或者穩(wěn)定就業(yè)的年限、申請公共租賃住房的時間等因素綜合評分，或者采取隨機搖號等方式確定保障對象的配租順序。配租結(jié)果在住房保障行政主管部門網(wǎng)站公開。

縣（區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門采取隨機搖號方式公開進行配租的，在隨機搖號前要對符合本次配租條件的輪候?qū)ο筮M行再次審核，不符合配租條件的不予搖號配租并退出配租輪候庫。由此造成本次配租對象數(shù)量減少的，可在配租輪候庫中按優(yōu)先順序?qū)徍撕筇嫜a。

第二十二條  住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對象的家庭人口、性別、代際結(jié)構(gòu)等情況，合理確定配租公共租賃住房的具體戶型。

第二十三條  符合下列條件之一的保障對象，優(yōu)先安排公共租賃住房：

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人、四級以上殘疾人員和重大疾病救助對象；

（三）烈士遺屬、殘疾軍人等重點優(yōu)撫對象；

（四）勞動模范、見義勇為人員的家庭；

（五）城區(qū)范圍內(nèi)申請承租公共租賃住房的企事業(yè)單位引進的高級管理人才、高科技技術(shù)人才；

（六）符合規(guī)定的其他保障對象。

第六章  運營管理

第二十四條  公共租賃住房配租后，運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障行政主管部門的分配結(jié)果，自確定分配之日起5個工作日內(nèi)，與保障對象簽訂公共租賃住房租賃合同，并納入公共租賃住房基礎(chǔ)信息管理平臺管理。租賃合同應(yīng)當(dāng)載明租金、租期和使用要求，解除合同、騰退和收回公共租賃住房的情形和處理辦法等內(nèi)容，合同期限最長不超過5年。

租賃合同期滿后，需繼續(xù)承租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿前3個月內(nèi)提出申請，住房保障管理部門按照規(guī)定程序進行審核。

第二十五條  公共租賃住房的物業(yè)管理工作由運營機構(gòu)負責(zé)。集中建設(shè)的小區(qū)，可委托專業(yè)管理機構(gòu)或通過政府購買服務(wù)方式等進行管理；在其他項目中配建的，應(yīng)納入項目統(tǒng)一的物業(yè)管理。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納物業(yè)服務(wù)費等費用。

第二十六條　出租的公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護和管理，由運營機構(gòu)負責(zé)。出售的公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護以及其他依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主負責(zé)的事務(wù)，由承購人負責(zé)。

公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和物業(yè)服務(wù)費用，主要通過公共租賃住房的租金收入、物業(yè)服務(wù)費收入和配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施取得的收益解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決。

第二十七條  承租人經(jīng)濟狀況發(fā)生變化、仍符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)重新核定租金標準或補貼檔次；承租人不再符合保障條件，但確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金；承租人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后的3個月內(nèi)，向運營機構(gòu)提出解除合同，并按照合同約定騰退公共租賃住房；運營機構(gòu)發(fā)現(xiàn)承租人不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)與其解除合同，要求其按照合同約定騰退公共租賃住房。

第二十八條  承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣、擅自裝修所承租的公共租賃住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房運營管理機構(gòu)同意，退出公共租賃住房時，裝修費用不予補償。

第二十九條  承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退回承租的公共租賃住房：

（一）隱瞞、虛報或者偽造住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況，不符合承租條件的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借公共租賃住房的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在公共租賃住房居住的；

（四）無正當(dāng)理由累計6個月以上未繳納租金的；

（五）損毀、破壞公共租賃住房拒不恢復(fù)原狀，或者擅自改變房屋用途和結(jié)構(gòu)的；

（六）公共租賃住房租賃合同約定的其他情形。

第三十條  騰退、收回公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)為承租人或者承購人提供合理的搬遷期限。搬遷期滿，承租人或者承購人無正當(dāng)理由不搬遷的，運營機構(gòu)可以依法向人民法院提起訴訟。

第三十一條  在確保公共租賃住房持有數(shù)量、滿足保障需求的情況下，運營機構(gòu)可以按照國家規(guī)定向本級人民政府住房保障行政主管部門提出公共租賃住房出售計劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織向承租人出售。出售價格，由本級人民政府參照同時期、同地段、同品質(zhì)商品住房價格另行確定。

第三十二條  運營機構(gòu)經(jīng)批準出售公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)的政府網(wǎng)站等媒體上公示購房人名單及其住房和收入狀況。公示時間不少于7個工作日。

第三十三條  承租人在租賃期滿后，可以申請購買公共租賃住房。購買的公共租賃住房，自合同簽訂之日滿5年后，購買人方可上市交易。承購人轉(zhuǎn)讓已購公共租賃住房后，不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。

第三十四條  出租、出售和承租、購買保障性住房的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費減免、財政貼息等政策。

第三十五條  房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。

第三十六條  公共租賃住房居民區(qū)的社會管理納入住房所在地社區(qū)綜合管理。街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和公安、民政、人口計生、人力資源與社會保障、教育、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

第七章  租金管理

第三十七條  配租公共租賃住房的，承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的租金標準繳納租金。租金標準由住房保障行政主管部門會同同級價格行政主管部門、財政部門，參照同地段同品質(zhì)住房的市場租金水平合理確定，報本級人民政府批準后公布執(zhí)行。

承租人承擔(dān)的租金超出家庭收入規(guī)定比例的，承租人可以按規(guī)定申請從住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額中提取住房公積金，用于支付租金。

第三十八條  公共租賃住房租金收入，是指承租人為取得本辦法規(guī)定的公共租賃住房租住權(quán)及非住宅一定期限的使用權(quán)，按照租賃合同約定向縣（區(qū)）住房保障行政主管部門支付的租金。具體包括：公共租賃住房和配套的非住宅租金，以及按規(guī)定收取的滯納金、違約金、罰金、利息等收入。       

第三十九條  租金收入屬于政府性基金收入，必須按規(guī)定及時足額繳入國庫，支出通過政府性基金預(yù)算安排，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理。

第四十條  縣（區(qū)）財政部門根據(jù)公共租賃住房租金繳庫情況，對公共租賃住房形成的租金收入進行管理，并按規(guī)定用途安排支出，專項用于公共租賃住房的運營、公共租賃住房和配套的非住宅的維護、管理以及人員工作經(jīng)費等支出。

用于維護的費用范圍包括：保證公共租賃住房和配套的非住宅正常使用所必須的修繕、養(yǎng)護等。

用于管理的費用范圍包括：支付環(huán)境綜合治理、綠化、衛(wèi)生等物業(yè)服務(wù)費、公用水電費，以及必要的日常管理辦公經(jīng)費等開支。

第八章  權(quán)屬管理

第四十一條  公共租賃住房應(yīng)明確其權(quán)屬，辦理不動產(chǎn)登記，避免國有資產(chǎn)流失。在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證上注明房屋類型和用地性質(zhì)，并標有“公共租賃住房”字樣。

第四十二條  公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬。政府（含園區(qū)）直接投資建設(shè)、企業(yè)和其他機構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開發(fā)項目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)厝嗣裾▓@區(qū)）所有。產(chǎn)權(quán)人登記為當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ闲姓鞴懿块T（園區(qū)）。

第九章  服務(wù)與管理

第四十三條  住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立公共租賃住房基礎(chǔ)信息管理平臺；民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺。健全住房保障信息共享、聯(lián)審和核對機制。

第四十四條  政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開下列公共租賃住房信息：

（一）公共租賃住房法規(guī)及申請條件、審核程序、分配規(guī)則等政策；

（二）公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃及其執(zhí)行情況；

（三）公共租賃住房建設(shè)項目和房源；

（四）公共租賃住房的分配、退出，住房租賃補貼發(fā)放情況；

（五）違反公共租賃住房政策、法規(guī)的查處情況。

第四十五條  住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房和保障對象檔案，記載保障對象的申請、審核和分配情況，公共租賃住房建設(shè)、籌集、出租和出售情況，住房租賃補貼、住房租金補助發(fā)放情況，違法違規(guī)情況等信息。

第四十六條  保障對象應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，如實申報住房、人口、收入和財產(chǎn)狀況。保障對象住房、人口、收入和財產(chǎn)狀況及其他條件發(fā)生變化，不再符合保障條件的，應(yīng)在變化后3個月內(nèi)向住房保障行政主管部門報告。住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對保障對象的住房、人口、收入和財產(chǎn)變動情況，定期進行抽查。抽查結(jié)果作為調(diào)整公共租賃住房、住房租賃補貼和住房租金補助的依據(jù)。

第四十七條  公共租賃住房的分配、使用、退出、運營和管理，以及配套支持政策執(zhí)行情況等，依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第四十八條  住房保障行政主管部門和其他有關(guān)部門、街道辦事處（社區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴制度，公布舉報、投訴的電話、信箱地址。

對公共租賃住房建設(shè)和管理中的違法行為，任何單位和個人都有權(quán)舉報和投訴。有關(guān)部門和單位收到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法調(diào)查處理，并答復(fù)舉報、投訴人。

第十章　法律責(zé)任

第四十九條　市、縣（區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門和其他有關(guān)部門、街道辦事處（社區(qū)）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府有下列行為之一的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）故意向不符合條件的申請人提供公共租賃住房或者發(fā)放住房租賃補貼的；

（二）擅自變更保障方式、公共租賃住房面積標準以及公共租賃住房租賃、銷售價格標準或者住房租賃補貼標準的；

（三）未按規(guī)定建立公共租賃住房和保障對象檔案的；

（四）未按規(guī)定對申請材料進行初審或者審核的；

（五）未按規(guī)定公示或者公開保障對象、住房保障信息的；

（六）對違法行為未及時依法處理的；

（七）未履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。

第五十條  申請人隱瞞、虛報或者偽造住房、人口、收入和財產(chǎn)狀況，騙租、騙購公共租賃住房或者騙取住房租賃補貼的，由縣（區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門收回公共租賃住房或者追回住房租賃補貼，錄入公共租賃住房基礎(chǔ)信息管理平臺，自收回公共租賃住房或者追回住房租賃補貼之日起5年內(nèi)不再受理其公共租賃住房申請，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第五十一條  有關(guān)單位或者個人為公共租賃住房申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，由縣（區(qū)）人民政府住房保障行政主管部門責(zé)令限期改正，按有關(guān)規(guī)定給予處罰，并依法依紀追究責(zé)任。

第十一章　附　則

第五十二條  各縣（區(qū)）公共租賃住房的管理，可以參照本辦法制定具體的實施辦法，各園區(qū)可以參照本辦法制定具體的實施方案。

第五十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府原發(fā)布的公共租賃住房相關(guān)政策與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。