《蕭縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》

目　錄

 

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2組織指揮體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.2指揮部成員及職責(zé)

2.3指揮部辦公室職責(zé)

2.4專(zhuān)家?guī)?/span>

2.5工作機(jī)制

2.6撲火指揮

3預(yù)警和信息報(bào)告

3.1預(yù)警

3.2信息報(bào)告

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.3處置措施

5后期處置

5.1火災(zāi)評(píng)估

5.2工作總結(jié)

5.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

6綜合保障

6.1隊(duì)伍保障

6.2交通運(yùn)輸保障

6.3通信保障

6.4物資保障

6.5 資金保障

7附則

7.1預(yù)案管理

7.2預(yù)案解釋

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

 

 

1總則

1.1編制目的

堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，建立健全反應(yīng)迅速、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置機(jī)制，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》《宿州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及文件，結(jié)合我縣實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

適用于本縣境內(nèi)發(fā)生的，以及相鄰市、縣（區(qū)）發(fā)生的，對(duì)我縣造成或者可能造成影響的森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

以人為本，科學(xué)防控。堅(jiān)持把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、林區(qū)公共設(shè)施和森林資源安全。堅(jiān)持預(yù)防為主，完善森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

密切配合，快速反應(yīng)。建立健全火情報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作、軍地聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作快速有效，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初期階段。

1.5森林火災(zāi)分級(jí)

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的, 或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100 人以下的； .

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

2組織指揮體系

2.1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

蕭縣森林防滅火指揮部（縣森防指），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林防滅火工作。縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，縣政府辦副主任、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)發(fā)展中心、縣公安局、縣人武部、縣消防救援大隊(duì)、縣武警中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

 指揮部主要職責(zé)：

（一）研究部署全縣森林防滅火工作；

（二）組織、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)及其他需要縣森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作；

（三）監(jiān)督檢查各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門(mén)和單位貫徹落實(shí)市委、市政府及市森林防滅火指揮部和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的安排部署以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；

（四）組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦工作；

（五）完成市委、市政府及市森林防滅火指揮部和縣委、縣政府交辦的其他森林防滅火工作。

2.2指揮部成員及職責(zé)                    

縣森林防滅火指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成。成員單位包括縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣教育體育局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)發(fā)展中心、縣氣象局、縣供電公司、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等。根據(jù)實(shí)際工作需要，可增加有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位參加。

各成員單位主要職責(zé)是：

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織森林防滅火政策和成效宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好森林防滅火信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火知識(shí)宣傳教育。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織廣播電視系統(tǒng)開(kāi)展森林防滅火宣傳報(bào)道工作，配合有關(guān)部門(mén)發(fā)布經(jīng)縣森防指審定的森林火災(zāi)信息和撲救情況；指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)通過(guò)全縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提醒受火災(zāi)威脅人員做好防范、轉(zhuǎn)移等工作。

縣發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，審批納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或縣政府批準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的縣級(jí)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；參與重要應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)保障；參與災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；根據(jù)縣森防指動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資調(diào)出供應(yīng)。

縣教育體育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校加強(qiáng)森林防滅火知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)在校師生及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)工作。

縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信，有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)研究部署全縣公安機(jī)關(guān)森林防滅火工作，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善频裙ぷ?，查處森林領(lǐng)域其他違法犯罪行為；指導(dǎo)森林公安開(kāi)展森林防火有關(guān)工作；協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織安排縣級(jí)森林防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算；負(fù)責(zé)按程序下達(dá)森林防滅火補(bǔ)助資金，并監(jiān)督使用。督促各地按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)、森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和撲救工作所需的資金。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障森林火災(zāi)撲救人員、物資的緊急運(yùn)輸工作；做好森林防滅火車(chē)輛公路通行保障和經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車(chē)輛免交公路通行費(fèi)等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)配合做好農(nóng)事用火管理等森林防滅火工作。

縣文化和旅游局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促落實(shí)旅游景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)防控措施，指導(dǎo)景區(qū)開(kāi)展森林防火宣傳；

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)森林火災(zāi)受傷人員救治工作。

縣應(yīng)急管理局：協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織及需要縣森防指響應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火工作；組織編制縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展實(shí)施有關(guān)工作；督促抓好森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，健全信息資源獲取和共享機(jī)制，依法發(fā)布森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；牽頭負(fù)責(zé)和指導(dǎo)森林火災(zāi)毗鄰地區(qū)聯(lián)防相關(guān)工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔(dān)縣森防指辦公室日常工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；根據(jù)需要，可以按程序提請(qǐng)縣森防指部署相關(guān)防火工作。

縣林業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，組織、指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原開(kāi)展防滅火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供全縣及重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)并提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開(kāi)展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森林防滅火部門(mén)聯(lián)合發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進(jìn)行森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)及損失評(píng)估。

縣供電公司：加強(qiáng)林區(qū)電力線(xiàn)路的巡護(hù)和隱患排查，保障火場(chǎng)的應(yīng)急供電；組織指導(dǎo)因高壓電纜、輸電線(xiàn)路引發(fā)森林火災(zāi)的撲救工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)民兵力量開(kāi)展森林滅火技能訓(xùn)練，組織民兵力量、協(xié)調(diào)駐蕭部隊(duì)參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)開(kāi)展森林滅火技能訓(xùn)練和參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍開(kāi)展森林滅火技能訓(xùn)練、參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)縣森防指要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

2.3指揮部辦公室職責(zé) 

（一）協(xié)調(diào)推動(dòng)各成員單位和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)市委、市政府及市森林防滅火指揮部和縣委、縣政府關(guān)于森林防滅火工作的各項(xiàng)決策部署、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于森林防滅火工作的指示批示精神和縣森防指的工作要求；

（二）分析研判全縣森林防火形勢(shì)，開(kāi)展森林防滅火政策和重要措施調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決全縣森林防滅火工作中的重要問(wèn)題和成員單位提出的重要事項(xiàng)；

（三）研究提出縣森防指年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案建議，綜合匯總和通報(bào)全縣森林防滅火工作情況，承辦縣森防指會(huì)議、文件起草、制度擬訂、議定事項(xiàng)跟蹤督辦等工作；

（四）研判發(fā)布森林火險(xiǎn)信息和監(jiān)測(cè)信息，組織實(shí)施全縣森林防滅火工作督查、約談等工作，組織森林火災(zāi)調(diào)查評(píng)估處理和火災(zāi)事故查處掛牌督辦工作；

（五）按照縣森防指要求，做好預(yù)案啟動(dòng)及需要縣森防指響應(yīng)處置的森林火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；

（六）負(fù)責(zé)縣森防指成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；

（七）承辦縣森防指交辦的其他事項(xiàng)。

2.4 專(zhuān)家?guī)?/span>

縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)家?guī)旎驅(qū)＜医M，由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。其主要職責(zé)：

（1）參與森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制訂和修訂工作；

（2）對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置提出工作建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）開(kāi)展森林防火知識(shí)的宣傳教育，為相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；

（4）承擔(dān)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2.5工作機(jī)制

縣森防指實(shí)行集體討論重大問(wèn)題制度。縣森防指全體會(huì)議由總指揮主持，縣森防指專(zhuān)題會(huì)議由總指揮或受總指揮委托的常務(wù)副總指揮、副總指揮主持。縣森防指辦對(duì)會(huì)議確定的工作任務(wù)、作出的重要決定等，形成會(huì)議紀(jì)要，并由相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工抓好落實(shí)，落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告，縣森防指辦負(fù)責(zé)跟蹤督辦落實(shí)。縣森防指建立成員單位聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，指揮部成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)落實(shí)。

2.6撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由屬地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮?？缧姓^(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作，由屬地森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，共同的上級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；火災(zāi)發(fā)生地人民政府可根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。參加撲火的單位和個(gè)人必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。人民解放軍、武警部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3預(yù)警和信息報(bào)告

3.1預(yù)警

3.1.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、火行為特征和可能造成的危害程度，森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四個(gè)等級(jí)。

3.1.2預(yù)警發(fā)布

縣應(yīng)急管理部門(mén)與自然資源、氣象部門(mén)會(huì)商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布。

3.1.3預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，縣級(jí)及以上人民政府及有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火宣傳工作，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)核查反饋情況。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，縣級(jí)及以上人民政府及有關(guān)部門(mén)在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、瞭望監(jiān)測(cè)，加大野外火源管理力度，認(rèn)真檢查裝備、物資落實(shí)情況，森林防滅火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準(zhǔn)備。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，縣級(jí)及以上人民政府及有關(guān)部門(mén)在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，禁止在森林防火區(qū)野外用火，森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)派出檢查組，對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，森林防滅火隊(duì)伍視情靠前駐防。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，縣級(jí)及以上人民政府及有關(guān)部門(mén)在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)新聞媒體報(bào)道紅色預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)和防火警示信息，嚴(yán)禁一切野外用火，派出檢查組對(duì)預(yù)警地區(qū)的森林防滅火工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督導(dǎo)檢查，做好物資調(diào)撥和防滅火經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)備，森林防滅火隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)，做好赴火場(chǎng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。

縣森林防滅火指揮部視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

3.2信息報(bào)告

發(fā)生森林火災(zāi)后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣森林防滅火指揮部辦公室，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)以下森林火災(zāi)信息，縣森防指辦公室應(yīng)立即報(bào)縣委、縣政府及總指揮、常務(wù)副總指揮，并根據(jù)火情及時(shí)向市森防指報(bào)告，主要有：

（1）縣交界地發(fā)生危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（2）造成人員傷亡的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、游景區(qū)及其他重點(diǎn)林區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（5）持續(xù)燃燒6小時(shí)以上尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（6）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生較大森林火災(zāi)由縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。初判發(fā)生重大及特別重大森林火災(zāi)由縣森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間開(kāi)展先期處置，并報(bào)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)處置。

4.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作由低至高設(shè)定為III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

4.2.1 III級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般森林火災(zāi)，且火場(chǎng)持續(xù)延燒6小時(shí)仍未得到有效控制時(shí)，縣森林防滅火指揮部啟動(dòng) III級(jí)響應(yīng)，并向市森林防滅火指揮部、縣人民政府和縣森林防滅火指揮部有關(guān)單位報(bào)告（通報(bào)）情況，組織人員趕赴火場(chǎng)，掌握火情動(dòng)態(tài)，擬訂撲救方案，根據(jù)火情，就近調(diào)動(dòng)有關(guān)森林火災(zāi)專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍參加撲救。

4.2.2 II級(jí)響應(yīng)

縣森林防滅火指揮部啟動(dòng) III級(jí)響應(yīng)后，6小時(shí)內(nèi)火勢(shì)仍未得到有效控制時(shí)，或發(fā)生較大森林火災(zāi)時(shí)，縣森林防滅火指揮部啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，要立即組建前線(xiàn)指揮部，調(diào)動(dòng)全縣所有森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍參加撲救，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)參加撲救。

4.2.3 I級(jí)響應(yīng)

縣森林防滅火指揮部啟動(dòng) II級(jí)響應(yīng)后，12小時(shí)內(nèi)火勢(shì)仍未得到有效控制時(shí)，或發(fā)生重大及以上級(jí)別森林火災(zāi)時(shí)，縣森林防滅火指揮部啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，調(diào)動(dòng)全縣可動(dòng)員的所有撲火力量，全力組織撲救，并在上級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.3處置措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，應(yīng)組織采取以下處置措施：

（1）撲救火災(zāi)

立即就近組織森林防滅火隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初期階段。撲救森林火災(zāi)由事發(fā)地政府森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。隨著火情趨重，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的級(jí)別隨之提高。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)等救援力量參與撲救?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員的安全。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員聚集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

（3）救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出專(zhuān)家或醫(yī)療救治隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，指導(dǎo)或?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)救治。

（4）善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

（5）保護(hù)重要目標(biāo)              

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集森林防滅火隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

（6）維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶 劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（7）案件查處

事發(fā)地公安機(jī)關(guān)及時(shí)開(kāi)展森林火災(zāi)案件查處工作。

（8）發(fā)布信息

負(fù)責(zé)組織防滅火應(yīng)對(duì)工作的事發(fā)地政府（森林防滅火指揮部）通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

（9）火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)撲滅后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，撲火人員方可撤離。

（10）應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5后期處置

5.1火災(zāi)評(píng)估

森林火災(zāi)撲滅后，事發(fā)地人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

5.2工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因，總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。較大及以上森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)向縣人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)，并抄報(bào)縣森林防滅火指揮部。

5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6綜合保障

6.1 隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以森林防滅火隊(duì)伍為主，駐軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)助撲救工作。

各級(jí)人民政府是推進(jìn)森林防滅火隊(duì)伍建設(shè)的主體，應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，加強(qiáng)森林防滅火隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。有森林防滅火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園根據(jù)需要建立專(zhuān)業(yè)或者兼職森林防滅火隊(duì)伍。隊(duì)伍的建立或者撤并，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣森林防滅火指揮部備案。

6.2交通運(yùn)輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以地面交通為主，交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好森林防滅火車(chē)輛公路通行保障，森林火災(zāi)撲救人員、物資的緊急運(yùn)輸工作。

6.3通信保障

縣人民政府建立健全森林防滅火通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信保障體系，配備相應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車(chē)。通信保障部門(mén)應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，充分利用現(xiàn)代通信手段，把固定電話(huà)、手機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為撲火工作提供通信保障。

6.4物資保障

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各自轄區(qū)的森林防滅火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保森林防滅火儲(chǔ)備物資充足，滿(mǎn)足森林防撲火實(shí)戰(zhàn)需要，撲火物資的儲(chǔ)備、補(bǔ)充、更新，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.5資金保障

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立財(cái)政穩(wěn)定投入、特別年份追加投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障森林防滅火所需支出。

7附則

7.1 預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，縣應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

7.2預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。