《蕭縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

目　　錄

 

1　總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3事故等級(jí)

1.4適用范圍

1.5工作原則

2　組織指揮體系

2.1縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.2縣危化品事故應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)指揮機(jī)構(gòu)

2.5工作組、專家組

3　預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

3.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

3.3 預(yù)警行動(dòng)

4　處置措施

4.1信息報(bào)告

4.2信息發(fā)布

4.3先期處置

4.4響應(yīng)啟動(dòng)和措施

4.5擴(kuò)大應(yīng)急

4.6應(yīng)急救援暫停與應(yīng)急終止

5　后期處置

5.1善后處置

5.2保險(xiǎn)

5.3事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

6　保障措施

6.1通信與信息保障

6.2救援裝備保障

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.5 物資保障

6.6 技術(shù)保障

6.7 資金保障

7　日常管理與獎(jiǎng)懲

7.1宣傳和培訓(xùn)

7.2演練

7.3修訂

7.4編制和審批

7.5獎(jiǎng)懲

8　附則

8.1發(fā)布和解釋

9  附件

9.1編制依據(jù)

9.2蕭縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮組織體系

9.3蕭縣危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

9.4蕭縣危險(xiǎn)化學(xué)品主要應(yīng)急救援隊(duì)伍

1 總  則

1.1 編制目的

規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，及時(shí)控制和消除突發(fā)性事故危害，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

詳見附件9.1。

1.3事故等級(jí)

本預(yù)案所稱危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故），指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)冗^程發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（1）特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于下列危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

（1）造成一般事故、較大事故（含較大涉險(xiǎn)事故）、重大事故（含重大涉險(xiǎn)事故）、特別重大事故。

（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域、涉及多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故。

（3）根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)期間縣人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故。

1.5工作原則

（1）以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì)的安全防范意識(shí)，最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的損害。

（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門單位按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

（3）資源共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)急救援能力現(xiàn)狀，充分利用大中型企業(yè)的現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，采取資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的救援能力。

（4）加強(qiáng)合作，信息共享。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備，提高預(yù)警預(yù)防水平，加強(qiáng)有關(guān)部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。

（5）廣泛宣傳，加強(qiáng)防范。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，建立健全社會(huì)各界支持、參與應(yīng)對(duì)事故的救援工作機(jī)制。

2　組織指揮體系

2.1 縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

縣人民政府設(shè)立縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣?；肥鹿蕬?yīng)急指揮部）。

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施本縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作。

（2）批準(zhǔn)啟動(dòng)本級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（3）必要時(shí)指派其它單位和人員赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作；

（4）研究制定本縣應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的指導(dǎo)意見和相關(guān)措施。

2.1.1　縣?；肥鹿蕬?yīng)急指揮部組成

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，結(jié)合縣安委會(huì)組成情況，縣?；肥鹿蕬?yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管應(yīng)急工作副縣長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣政府辦相應(yīng)副主任、縣應(yīng)急管理局長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位由相關(guān)安委會(huì)單位組成，必要時(shí)可將其他相關(guān)部門單位納入縣?；肥鹿蕬?yīng)急指揮部。

2.1.2　成員單位職責(zé)

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)把控事故應(yīng)急工作導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)做好事故報(bào)道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息后快速核實(shí)，及時(shí)向縣政府報(bào)告事故和處置情況，向相關(guān)單位傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示；負(fù)責(zé)事故處置現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負(fù)責(zé)調(diào)度危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)攜帶相關(guān)物資裝備，趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。預(yù)防職責(zé)：成立縣危化專家組為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒；實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；確定死亡人員身份。

縣消防救援大隊(duì)：按照有關(guān)程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，配合企業(yè)制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助企業(yè)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏、進(jìn)行有關(guān)設(shè)備容器的冷卻和救援后的洗消等工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸單位實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)人員和疏散人員的運(yùn)送；建立有關(guān)應(yīng)急運(yùn)輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運(yùn)輸車輛型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量檔案。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)事故周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)對(duì)事故救援過程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，按照突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施；事故得到控制后，負(fù)責(zé)監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)及對(duì)環(huán)境的污染。

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊(duì)伍開展傷員醫(yī)療救治工作。

縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：承擔(dān)重大突發(fā)性事件狀態(tài)下工業(yè)生產(chǎn)的緊急調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)通信信號(hào)保障工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的搶險(xiǎn)救援、后期處置等資金保障工作。預(yù)防職責(zé)：負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供事故所在地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息和制訂應(yīng)對(duì)措施。

縣氣象局：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援過程中的氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。

縣總工會(huì)：參與事故的善后處理、事故調(diào)查。

縣商務(wù)局：在縣應(yīng)急指揮部指揮下，參與組織協(xié)調(diào)加油站應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援過程中成品油以及生活必需品的供應(yīng)保障。

縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)善后處置中工傷認(rèn)定及賠償?shù)仁乱恕?/span>

縣民政局：在縣應(yīng)急指揮部指揮下，負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)，會(huì)同縣人民政府組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員生活救助工作。

2.2縣?；肥鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣?；肥鹿蕬?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)危化品事故應(yīng)急管理日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的任務(wù)。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局分管局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，業(yè)務(wù)股長(zhǎng)擔(dān)任副主任。

 2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成

視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。由縣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)視情指派相關(guān)副指揮長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)指揮部副指揮長(zhǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)人履行指揮長(zhǎng)職責(zé)。

2.4 工作組、專家組

根據(jù)應(yīng)急處置需要，縣?；肥鹿蕬?yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，由縣?；肥鹿蕬?yīng)急指揮部成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，在現(xiàn)場(chǎng)接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，具體分組如下：

（1）搶險(xiǎn)救援組：由應(yīng)急管理部門牽頭，由消防救援隊(duì)伍、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、交通運(yùn)輸部門等參與組成，組織開展搶險(xiǎn)救援。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)召開參與部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確搶險(xiǎn)單位的任務(wù)職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；迅速確定事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量、危害性和事故波及范圍，提出疏散周邊人員等相應(yīng)建議；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員和滅火、堵漏、排險(xiǎn)等）；指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火防爆、防化學(xué)傷害、用電管制等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；及時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；在搶救結(jié)束，確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，提出終止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的建議；指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)清理、泄漏危險(xiǎn)化學(xué)品的處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。

②組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在安全區(qū)域內(nèi)對(duì)受傷人員實(shí)施有效的搶救治療；及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時(shí)采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)；

③對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)報(bào)告指揮部及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組；在應(yīng)急結(jié)束及現(xiàn)場(chǎng)清理恢復(fù)階段，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)直至正常。

（2）治安警戒與交通管制組：由公安部門牽頭，交通運(yùn)輸?shù)炔块T參與組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置，組織治安、交警、當(dāng)?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒等工作；根據(jù)需要，在周邊道路實(shí)行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作。

（3）人員安置與后勤保障組：由民政、公安、發(fā)改、交通運(yùn)輸、通信管理等部門組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員；提供應(yīng)急救援人員食宿及飲水保障；負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作。

（4）綜合組:由縣政府新聞辦公室牽頭，應(yīng)急管理部門、及宣傳部門組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)起草事故新聞發(fā)布通稿；負(fù)責(zé)新聞媒體對(duì)接；及時(shí)發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響。

（5）善后處理組：由應(yīng)急管理、民政、人社、工會(huì)、公安、事故單位等有關(guān)部門組成。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠和安撫工作；負(fù)責(zé)事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置；協(xié)調(diào)安排受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療等相關(guān)工作；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。

②負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問；分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。

（6）專家組：由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)召集，組成現(xiàn)場(chǎng)專家組，負(fù)責(zé)研究救援方案，提供技術(shù)咨詢論證，提出處置措施供決策參考等工作。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，可設(shè)立其他工作組。

3 預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

（1）規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)主管部門進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市總體規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)用地安全布局及重大危險(xiǎn)源災(zāi)害防治的要求，根據(jù)本縣的實(shí)際情況，充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境等因素，統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，科學(xué)規(guī)避危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)。

（2）各部門（單位）應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制。對(duì)特定種類危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施禁止、限制和控制管理，從源頭上管控、降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置單位（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）應(yīng)加強(qiáng)事故應(yīng)急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，針對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的相關(guān)預(yù)案銜接暢通，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并向本單位從業(yè)人員公布；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取有效措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生；開展本單位從業(yè)人員、安全管理人員和主要負(fù)責(zé)人的安全與應(yīng)急培訓(xùn)教育工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，配備應(yīng)急救援裝備和器材，并定期組織開展應(yīng)急演練；危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員；規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急技術(shù)組，實(shí)行 24 小時(shí)應(yīng)急值班。

3.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)  

（1）各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，通過專業(yè)監(jiān)測(cè)（“一重點(diǎn)一重大”企業(yè)已建立危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全防控監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)）、道路交通監(jiān)測(cè)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、城市管理監(jiān)測(cè)、企業(yè)上報(bào)、公眾投訴等渠道收集信息，建立信息共享機(jī)制，依法依職對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督管理，應(yīng)利用根據(jù)搜集到的異常情況，組織專家預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，提前做好事故防范和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息研判結(jié)果，各部門均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。

（2）縣應(yīng)急管理局于每年年底前對(duì)下一年度危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)分析，提出防范措施建議，報(bào)縣人民政府。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理工作，應(yīng)及時(shí)上報(bào)、處理可能導(dǎo)致事故的異常情況，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.3預(yù)警行動(dòng)

（1）確定預(yù)警級(jí)別。應(yīng)急管理部門收集到征兆信息后，組織分析評(píng)估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件，確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，有可能發(fā)生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示，紅色為最高級(jí)別。 

（2）發(fā)布預(yù)警信息。分析評(píng)估結(jié)果確認(rèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣應(yīng)急管理部門發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息，發(fā)布同時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要充分發(fā)揮安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐一通知等方式進(jìn)行，對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)果。

（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，縣應(yīng)急管理部門要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)平臺(tái)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

②組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)事故預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事故的級(jí)別。

③定時(shí)向社會(huì)發(fā)布和公眾相關(guān)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。

④及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到事故危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。

⑤責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

⑥調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。

⑦加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

⑧采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

⑨及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

⑩轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受生產(chǎn)安全事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

?關(guān)閉或者限制使用易受危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

（4）解除預(yù)警措施。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的應(yīng)急管理部門要及時(shí)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4處置措施

4.1信息報(bào)告

發(fā)生?；飞a(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急管理和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接上報(bào)。

縣應(yīng)急管理和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后立即上報(bào)，一般事故上報(bào)至市應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，上報(bào)事故情況同時(shí)應(yīng)報(bào)告縣人民政府，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

4.2 信息發(fā)布

（1）在縣政府新聞辦的指導(dǎo)下，縣危化品事故應(yīng)急指揮部授權(quán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息對(duì)外發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（2）重、特大?；飞a(chǎn)安全事故發(fā)生后，要第一時(shí)間通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（3）發(fā)生可能產(chǎn)生重大影響的重大敏感事故或涉外事故，由縣政府及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

（4）縣政府新聞辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論。

（5）未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事故信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)事故發(fā)展或應(yīng)急處置的虛假信息。

4.3 先期處置

4.3.1事發(fā)單位先期處置措施

發(fā)生事故后，事發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取以下（不限于）應(yīng)急救援措施，并按規(guī)定報(bào)告事故情況：

（1）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；

（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（3）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（5）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

（8）向縣政府請(qǐng)求支援，接受縣政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

4.3.2政府部門先期處置措施

政府部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定上報(bào)事故情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取以下（不限于）應(yīng)急救援措施：

（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；

（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

（3）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

（4）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

（5）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；

（6）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；

（7）依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

縣政府不能有效控制危化品生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

4.4響應(yīng)啟動(dòng)和措施

4.4.1分級(jí)響應(yīng)

?；肥鹿蕬?yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。發(fā)生一般事故及險(xiǎn)情時(shí)，由縣政府組織應(yīng)急處置；發(fā)生較大事故（較大涉險(xiǎn)事故）、重大事故（重大涉險(xiǎn)事故）、特別重大事故時(shí)，縣政府按照有關(guān)規(guī)定，在市政府、省政府、國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

縣政府及有關(guān)部門、基層組織和單位等根據(jù)事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

縣本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)、III級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。發(fā)生一般事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)，原則上由縣急局局長(zhǎng)組織指揮協(xié)調(diào)；發(fā)生較大事故時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案III級(jí)響應(yīng)，原則上由縣政府分管應(yīng)急副縣長(zhǎng)組織指揮協(xié)調(diào)；發(fā)生重大事故（重大涉險(xiǎn)事故），啟動(dòng)本預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由縣人民政府縣長(zhǎng)組織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)；發(fā)生特別重大事故時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合指揮。

4.4.2縣?；肥鹿蕬?yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)

縣危化品事故應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，啟動(dòng)本預(yù)案，作出如下（不限于）處置，其中重特大?；肥鹿蔬€應(yīng)根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令進(jìn)行處置：

（1）由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、III級(jí)、Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指令應(yīng)急辦公室召集相關(guān)成員單位，研究處置意見。相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，收集整理事故情況和應(yīng)急處置所需信息，會(huì)商決策。

（2）對(duì)事發(fā)地政府提出事故應(yīng)急處置要求，指令縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（3）必要時(shí)向市政府或市應(yīng)急管理局報(bào)告，請(qǐng)求給予支持，及時(shí)通報(bào)波及或可能波及的其他縣；

（4）派出工作組、專家組或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)；

（5）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援，必要時(shí)請(qǐng)求解放軍和武警部隊(duì)給予支援；

（6）縣應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部赴事發(fā)地。

（7）發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令；

（8）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；

（9）認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

4.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)  

（1）指揮協(xié)調(diào)。

①由縣?；窇?yīng)急指揮長(zhǎng)或指定副指揮長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，應(yīng)急指揮部派出的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各工作組、專家組成員，應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，各工作組、專家組按照職責(zé)分工開展工作。

②現(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分聽取專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。到事故現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向指揮部報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。

③當(dāng)上級(jí)工作組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要與其對(duì)接，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好相應(yīng)保障。

（2）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。參與應(yīng)急處置的解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源支持應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。

4.4.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部處置措施

現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要采取以下（不限于）措施：

（1）收集事故有關(guān)信息和事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息。

（2）迅速救治受傷（中毒）人員，營(yíng)救被困人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)受威脅人員，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護(hù)服和空氣呼吸器等；同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。

（3）采取關(guān)閥、斷料、置換、傳輸、倒罐、堵漏等科學(xué)有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（4）實(shí)施交通管制，事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，劃定防護(hù)區(qū)域。根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施（如毛巾、濕布、口罩等）。制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

（5）清除清理受損物資設(shè)備，洗消受污染的人體和泄露危險(xiǎn)化學(xué)品；對(duì)水源、空氣、土壤等樣品分析處理，檢測(cè)毒物的種類和濃度，計(jì)算擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，處理受污染的水和土壤，  并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。

（6）采取其他防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

4.5 擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)險(xiǎn)情繼續(xù)擴(kuò)大達(dá)到較大及以上級(jí)別時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即報(bào)請(qǐng)市政府或市應(yīng)急管理局提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，在市、省及國(guó)家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展工作。

4.6應(yīng)急救援暫停與應(yīng)急終止

在應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)可能直接威脅應(yīng)急人員生命安全或者可能造成次生災(zāi)害等情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定暫停救援，并應(yīng)采取措施消除隱患，化解風(fēng)險(xiǎn)。在隱患已經(jīng)消除后，繼續(xù)組織應(yīng)急。

確認(rèn)事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)（較大、重特大事故應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)市、省政府及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)），宣布應(yīng)急終止。

5后期處置

5.1  善后處置

縣政府負(fù)責(zé)牽頭組織善后處置工作，包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理等，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

應(yīng)急管理局會(huì)同縣有關(guān)部門組織開展事故損失評(píng)估核定工作；環(huán)保部門提出事故污染處置建議，有關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理和消除環(huán)境污染工作；縣應(yīng)急管理局會(huì)同財(cái)政、發(fā)改部門制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法；屬地政府做好征用補(bǔ)償工作和受災(zāi)地區(qū)社會(huì)管理工作，并配合有關(guān)部門做好救助款物的管理和調(diào)撥、發(fā)放等工作。

5.2  保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3  事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

（1）一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故由縣應(yīng)急管理局牽頭組織開展事故調(diào)查，較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故、重特大?；肥鹿拾凑沼嘘P(guān)規(guī)定由上級(jí)政府組織，事故調(diào)查處理應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因、事故經(jīng)過和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（2）縣應(yīng)急管理局于每年第一季度組織對(duì)?；沸袠I(yè)上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行全面評(píng)估，向縣人民政府報(bào)告?？h人民政府向市人民政府報(bào)告，抄送市應(yīng)急管理部門。

6 保障措施

6.1 通信與信息保障

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立完善全縣危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)同通信部門利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具，保證應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2  救援裝備保障

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)單位和地方政府根據(jù)本單位、本地危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置需要，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備（如泡沫車、氣防車等專用設(shè)備等）。各化工園區(qū)（集中區(qū)）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急保障園區(qū)消防站、氣防站、?；吠＼噲?chǎng)等相關(guān)設(shè)施。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專業(yè)救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以大型骨干企業(yè)的救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)，應(yīng)急管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案?？h醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)院前急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性救護(hù)工作。

6.5 物資保障

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，縣人民政府負(fù)責(zé)常備安全救援物資儲(chǔ)備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，保證應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。在應(yīng)急狀態(tài)下，事故發(fā)生地政府物資儲(chǔ)備不足時(shí)，縣應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)物資的應(yīng)急調(diào)運(yùn)。

6.6  技術(shù)保障

充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，建立縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組，加強(qiáng)技術(shù)人才儲(chǔ)備。

6.7 資金保障

?；肥鹿蕬?yīng)急處置工作資金，列入政府財(cái)政預(yù)算。主要包括體系建設(shè)、日常運(yùn)行、專家隊(duì)伍建設(shè)、事故演練、事故緊急救援裝備等費(fèi)用。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)資金。

7 日常管理與獎(jiǎng)懲

7.1 宣傳和培訓(xùn)

（1）縣政府要建立健全?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)定期開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展事故預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的公益宣傳。?；菲髽I(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識(shí)等的教育培訓(xùn)。

（2）縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本級(jí)政府及其部門、危化品企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門應(yīng)積極做好專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援人員的培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

7.2 演練

（1）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭組織，至少每?jī)赡暄菥氁淮巍?/span>

（2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，涉及?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案至少每?jī)赡杲M織演練一次。

（3）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

（4）各級(jí)?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

7.3 修訂

有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂：

（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；

（6）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（7）應(yīng)急指揮部經(jīng)研究決定應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

沒有以上情形時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每3年進(jìn)行1次評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，預(yù)案若修訂應(yīng)重新發(fā)布。

7.4 編制和審批

本應(yīng)急預(yù)案由縣應(yīng)急管理局牽頭組織編制，應(yīng)報(bào)縣人民政府審批，必要時(shí)經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議，以縣人民政府辦公室名義印發(fā)，印發(fā)后20日內(nèi)應(yīng)抄送宿州市應(yīng)急管理局備案。

縣負(fù)有?；钒踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門應(yīng)編制本級(jí)政府危化品生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急工作手冊(cè)，抄送縣人民政府應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門。

基層組織和單位危化品生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案在滿足要素齊全的基礎(chǔ)上，可并入本單位生產(chǎn)事故安全綜合預(yù)案，由基層組織或單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并按照有關(guān)法規(guī)要求報(bào)送備案。

各級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。

7.5獎(jiǎng)懲 

（1）縣人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，將生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作納入各級(jí)人民政府及有關(guān)部門相關(guān)考核。

（2）公民按照縣人民政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補(bǔ)助；對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8附則

8.1發(fā)布和解釋

本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

9附件

9.1編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（主席令第13號(hào)）；

2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第69號(hào)）；

3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）；

4.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第645號(hào)）；

5.《安徽省安全生產(chǎn)條例》（安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2017〕第61號(hào)）；

6.《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2012〕第50號(hào)）；

7.《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（皖政辦〔2013〕41號(hào)）；

8.《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（皖政秘〔2020〕147號(hào)）；

9.《安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；

10.《宿州市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；

9.2蕭縣危化品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮組織體系

 

9.3蕭縣危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

截至 2021年 04月，蕭縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用企業(yè)共計(jì)約104家，其中生產(chǎn)企業(yè)8家，使用企業(yè)2家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)86家，道路運(yùn)輸5家。

構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)（燃?xì)馄髽I(yè)除外）2家，安徽騰遠(yuǎn)化工科技有限公司四級(jí)重大危險(xiǎn)源、安徽威朗化工科技有限公司、蕭縣沃德化工科技有限公司四級(jí)重大危險(xiǎn)源，3家企業(yè)都分布在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)，需重點(diǎn)防范火災(zāi)、爆炸事故。需重點(diǎn)防范其泄漏造成的急性中毒、火災(zāi)、爆炸事故。

重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝2種，為安徽騰遠(yuǎn)化工科技有限公司氧化工藝、蕭縣沃德化工科技有限公司磺化工藝，2家企業(yè)都分布在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)，需重點(diǎn)防范其火災(zāi)、爆炸事故。

重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品9種，分別為甲苯、甲醇、甲苯二異氰酸酯、丙丁烷、二甲醚、LNG、環(huán)氧乙烷、硫酸鈉、汽油，分布在81家單位，其中大部分為加油站，需重點(diǎn)防范其火災(zāi)、爆炸事故。

蕭縣內(nèi)的各類運(yùn)輸車輛較多，發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)較大，需重點(diǎn)防范因交通事故導(dǎo)致的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、包裝品破損等引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。

根據(jù)蕭縣涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品類別和企業(yè)特點(diǎn)，涉及的主要事故類別包括火災(zāi)、爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、灼燙等，同時(shí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)聚集了重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)工藝，且各類企業(yè)緊鄰布置，需重點(diǎn)防范其形成多米諾效應(yīng)，造成重大風(fēng)險(xiǎn)外溢。

9.4蕭縣危險(xiǎn)化學(xué)品主要應(yīng)急救援隊(duì)伍

隊(duì)伍/項(xiàng)目	名稱	駐地	聯(lián)系人姓名	聯(lián)系電話
蕭縣應(yīng)急救援隊(duì)	蕭縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專職消防隊(duì)	永堌鎮(zhèn)	劉剛	15178281119
	蕭縣應(yīng)急救援大隊(duì)	龍城鎮(zhèn)	田永	13855780858
周邊?；瘧?yīng)急救援隊(duì)	宿州市危化應(yīng)急救援中糧隊(duì)	市港口路8號(hào)	李建成	15955702205
	中元化工應(yīng)急救援隊(duì)	市開發(fā)區(qū)	陳萬里	13955701746
	安特食品兼職救援隊(duì)	市開發(fā)區(qū)	張柏松	15655791776
	皖神面制品有限公司消防搶險(xiǎn)組	埇橋區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園	曾賀	15212527989
	安徽貫華新材料科技有限公司義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)	埇橋區(qū)開發(fā)區(qū)	郭民	18005576401
	中石化宿州油庫(kù)警消隊(duì)	埇橋區(qū)	張俊生	13955720101
	中石油宿州銷售分公司應(yīng)急救援隊(duì)	埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)	金海榮	18955722108