安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案的通知

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

現(xiàn)將新修訂的《安徽省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2020年12月21日

安徽省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案

第一章  總 則

第一條　為規(guī)范我省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效組織實(shí)施事故應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第563號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年第2號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)﹝2011﹞1號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

第二條　本預(yù)案適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路外農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急處置工作。

第三條　本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械事故（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)事故），是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程中造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件。

第四條　農(nóng)機(jī)事故分為特別重大農(nóng)機(jī)事故、重大農(nóng)機(jī)事故、較大農(nóng)機(jī)事故和一般農(nóng)機(jī)事故4個(gè)等級(jí)。

1．特別重大農(nóng)機(jī)事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

2．重大農(nóng)機(jī)事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3．較大農(nóng)機(jī)事故，是指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

4．一般農(nóng)機(jī)事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

第五條　農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理和處置工作要堅(jiān)持“以人為本、屬地管理、預(yù)防為主”的原則，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，提早預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、有效處置，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故造成的人員傷亡。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與其他相關(guān)部門通力合作，按照各自職責(zé)和權(quán)限，做好應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第二章  組織領(lǐng)導(dǎo)

第六條　農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)由本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組建。各級(jí)均要組建農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作?？h級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置具體工作，無農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的，由具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第七條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括廳辦公室、法規(guī)處、財(cái)務(wù)處、農(nóng)機(jī)管理處、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站等處室（單位）主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站設(shè)辦公室，總站負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)重大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置響應(yīng)及組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)特別重大農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）對(duì)較大和一般農(nóng)機(jī)事故開展應(yīng)急處置。

省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，貫徹落實(shí)應(yīng)急小組各項(xiàng)部署，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故接報(bào)工作，接收、處理農(nóng)機(jī)事故信息，跟蹤了解與農(nóng)機(jī)事故相關(guān)的突發(fā)事件等日常工作。

第八條　農(nóng)機(jī)事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮和救援力量的組織以屬地為主。按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和職責(zé)，成立以政府為主，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參加的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健、保險(xiǎn)、宣傳等有關(guān)單位開展工作。

第三章  預(yù)防預(yù)警

第九條　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)各類農(nóng)機(jī)事故信息的收集整理和分析，建立健全事故預(yù)警機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患排查，對(duì)可能引發(fā)事故的隱患和苗頭進(jìn)行全面預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早治理、早解決。

第十條　基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將可能引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的險(xiǎn)情或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)農(nóng)機(jī)事故等重要信息及時(shí)上報(bào)上級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并提出預(yù)警建議。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在接到可能導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)及反映有關(guān)部門，采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。

第四章  應(yīng)急響應(yīng)

第十一條　農(nóng)機(jī)事故信息的報(bào)告。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急值班制度，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)接收農(nóng)機(jī)事故信息，迅速核實(shí)事故有關(guān)情況后，立即按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。

（一）發(fā)生特別重大或者重大農(nóng)機(jī)事故，事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)事故報(bào)告后，應(yīng)立即通過電話、傳真等形式報(bào)告本級(jí)政府（應(yīng)急管理部門）和上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，確保在事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)，逐級(jí)報(bào)告至省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

（二）發(fā)生較大農(nóng)機(jī)事故，事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在接到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)事故報(bào)告后，應(yīng)立即通過電話、傳真等形式報(bào)告本級(jí)政府（應(yīng)急管理部門）和上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并逐級(jí)報(bào)告至省政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，每級(jí)上報(bào)間隔時(shí)間不得超過2小時(shí)。

（三）發(fā)生一般農(nóng)機(jī)事故造成人員傷亡的，事發(fā)地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在接到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)事故報(bào)告后，應(yīng)立即通過電話、傳真等形式報(bào)告本級(jí)政府（應(yīng)急管理部門）和上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，逐級(jí)報(bào)告至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站。

特殊情況下，事發(fā)地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以通過電話、傳真等形式，直接將較大、重大、特別重大農(nóng)機(jī)事故向政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（四）農(nóng)機(jī)事故快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1．事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

2．操作人姓名、住址、持證等情況；

3．事故造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）及傷亡人員的基本情況、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

4．發(fā)生事故的農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)型、牌證號(hào)、是否載有危險(xiǎn)物品及危險(xiǎn)物品的種類等；

5．事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過；

6．已經(jīng)采取的措施；

7．其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

（五）農(nóng)機(jī)事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十二條　應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)國(guó)家農(nóng)機(jī)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為部、省、地（市）、縣四級(jí)，對(duì)應(yīng)劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

（一）發(fā)生特別重大農(nóng)機(jī)事故，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)），并立即報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的處置工作，派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作。

（二）發(fā)生重大農(nóng)機(jī)事故，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)），并派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作。

（三）發(fā)生較大農(nóng)機(jī)事故，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)），并派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作。

（四）發(fā)生一般農(nóng)機(jī)事故，由縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)），并現(xiàn)場(chǎng)指揮農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作。

第五章  事故處置

第十三條　農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和有關(guān)規(guī)定，事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按職責(zé)分工立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，控制事故機(jī)具和駕駛?cè)藛T，防止事態(tài)擴(kuò)大；造成人員死亡的，要向事故發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)報(bào)告。同時(shí)，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》規(guī)定，組織事故勘查和處理工作。

第十四條　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按屬地管理原則，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健、保險(xiǎn)、宣傳等部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)向有關(guān)部門（單位）通報(bào)事故基本情況和救援進(jìn)展情況，全力做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。

第十五條　發(fā)生較大及以上農(nóng)機(jī)事故，應(yīng)當(dāng)由事故發(fā)生地政府或政府授權(quán)有關(guān)部門依法向社會(huì)主動(dòng)公開或通報(bào)事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿情。

第十六條　農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照規(guī)定開展事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。

第六章  應(yīng)急保障措施

第十七條　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作責(zé)任制。掌握本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援資源信息，暢通與應(yīng)急管理、公安、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)渠道，建立健全農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。

第十八條　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員為基礎(chǔ)，規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和通訊設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作的順利實(shí)施。

第十九條　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，公布應(yīng)急電話 ，確保通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳應(yīng)急值班室電話：0551－62641273，傳真：0551－62654204。

第二十條　農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)部門財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作需要。

第二十一條　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)宣傳教育，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)，提高農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等技能。

第二十二條　各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性開展相關(guān)人員應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。定期協(xié)調(diào)和組織相關(guān)部門聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。

第七章  附　則

第二十三條　本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十四條　原省農(nóng)業(yè)委員會(huì)《安徽省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案》（皖農(nóng)機(jī)函〔2018〕1388號(hào)）自行廢止。