蕭縣2021年耕地地力保護補貼（農業(yè)支持保護補貼）實施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所、農經（技）站：

為切實做好耕地地力保護補貼（農業(yè)支持保護補貼）工作，保障農民合法權益，發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《安徽省財政廳 安徽省農業(yè)委員會關于印發(fā)〈安徽省農業(yè)“三項補貼”改革實施方案〉的通知》（財農〔2016〕857號）、《安徽省財政廳 安徽省農業(yè)農村廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的補充通知》（皖財農〔2021〕421號）及《安徽省財政廳關于下達2021年部分中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金預算的通知》（皖財農〔2021〕445號）精神，結合我縣實際情況，現(xiàn)就做好耕地地力保護補貼（農業(yè)支持保護補貼）工作，提出如下實施方案：

一、準確把握補貼政策精神

2021年，在全縣繼續(xù)實施耕地地力保護補貼（農業(yè)支持保護補貼）政策，即將原農資綜合補貼、種糧直接補貼和農作物良種補貼合并為“耕地地力保護補貼（農業(yè)支持保護補貼）”，用于支持保護耕地地力。

（一）補貼對象。用于支持保護耕地地力補貼（農業(yè)支持保護補貼）資金，其補助對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。享受補貼的農民，對耕地保護負有一定的義務要求，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降，要提升農業(yè)生態(tài)資源保護意識，積極主動采取措施推進秸稈離田、還田，不露天焚燒，保護地力。

（二）補貼政策范圍。補貼資金原則上與耕地面積掛鉤，耕地面積以農村土地承包經營權確權登記頒證到戶的面積為基礎，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占地）用耕地等已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不得給予補貼，對拋荒一年以上的，取消次年補貼資格。

二、實施步驟

（一）制定實施方案。根據(jù)省財政廳和原省農委聯(lián)合下發(fā)的文件精神，結合我縣實際情況，制定本實施方案。

（二）開展政策宣傳。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要結合實際情況，繼續(xù)開展耕地地力保護（農業(yè)支持保護）補貼工作政策宣傳，通過多種形式和渠道，將補貼的主要內容宣傳到位，做好群眾和媒體釋疑答惑工作，及時回應社會關切。

（三）補貼面積審核登記匯總公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級負責組織實施，做好補貼面積審核登記匯總工作。村委會根據(jù)《2021年耕地地力保護補貼（農業(yè)支持保護補貼）清冊》的內容要求，以農戶土地確權面積為依據(jù)據(jù)實填報《2021年耕地地力保護補貼(農業(yè)支持保護補貼）清冊》，核實、匯總后在村公示欄公示，公示的內容為補貼姓名、補貼面積、補貼標準、補貼金額的完整事項，公示時間不少于7天；公示期間，要聽取農民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。公示無異議后，村負責人簽字確認加蓋公章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關部門審核匯總各村上報的《2021年耕地地力保護補貼(農業(yè)支持保護補貼）清冊》內容，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人簽字加蓋公章后上報縣農業(yè)農村局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強巡查、抽查，拍攝各村公示照片，并抽查復核《2021年耕地地力保護補貼(農業(yè)支持保護補貼）清冊》內容及農戶信息。每個自然村抽查復核10戶以上，以確?；A數(shù)據(jù)真實準確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立舉報電話，確保公示內容與實際補貼發(fā)放內容一致。

（四）兌付補貼資金。縣實施方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必于6月11日前將農戶的補貼面積基礎信息及時上報給農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局將鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農戶的補貼面積基礎信息匯總轉報給縣財政局，縣財政局原則上在6月30日前通過“一卡通”將補貼資金及時撥付給補貼對象。

（五）開展監(jiān)督檢查。縣財政局、縣農業(yè)農村局要對政策落實和資金使用情況進行回頭看和檢查，避免因漏報和不報面積，損害農民利益。嚴防通過虛報面積或弄虛作假騙取套取補貼資金。

三、保障措施

（一）明確職責分工。縣財政局負責會同縣農業(yè)農村局研究制定實施方案，做好補貼資金的撥付和監(jiān)管。縣農業(yè)農村局負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地地力保護補貼（農業(yè)支持保護補貼）面積數(shù)據(jù)的填報，向縣財政局提供補貼面積基礎數(shù)據(jù)和補貼發(fā)放清冊，做好政策宣傳解釋工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責補貼面積的統(tǒng)計和核實工作，做好政策解釋及信訪維穩(wěn)工作。

（三）做好政策宣傳。縣財政局、農業(yè)農村局制定宣傳方案，充分利用電視字幕、手機短信、農業(yè)廣播等形式，廣泛宣傳補貼政策的相關內容，縣財政局、農業(yè)農村局設立熱線電話，接受農戶和媒體咨詢。

（四）強化監(jiān)督檢查。縣財政局、縣農業(yè)農村局組成檢查組，不定期的對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行監(jiān)督檢查，重點檢查補貼清冊是否齊全、補貼面積認定是否規(guī)范、政策宣傳是否到位等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級要對補貼對象和補貼面積進行層層把關，尤其是對補貼面積的核準，要利用技術手段進行抽查和復查。對在補貼實施過程中，參與騙取補貼資金或不履行監(jiān)管職責造成財政資金損失的相關人員，要按照《財政違法處罰條例》以及相關規(guī)定，進行問責和處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

蕭縣財政局             蕭縣農業(yè)農村局

                                          2021年6月1日