蕭縣義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法

    第一條　為了規(guī)范和加強義務(wù)教育補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省財政廳 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》（皖財教〔2020〕176號）和《宿州市財政局 宿州市教育體育局關(guān)于印發(fā)〈宿州市城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》（宿財教〔2020〕36號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱義務(wù)教育補助經(jīng)費（以下稱補助經(jīng)費），是指中央和省財政用于支持義務(wù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條　補助經(jīng)費管理遵循“統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌安排、突出重點、客觀公正、規(guī)范透明、注重績效、強化監(jiān)督”的原則。

第四條  現(xiàn)階段，補助經(jīng)費支持方向包括：

（一）落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

1.對義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書、對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費。民辦學(xué)校學(xué)生由學(xué)校按照獲得的生均公用經(jīng)費補助免除學(xué)雜費。免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典的補助標準由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央財政全額負擔。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助資金由中央和縣財政按5:5比例分擔，其中家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助執(zhí)行國家基礎(chǔ)標準，家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助按照國家基礎(chǔ)標準的50%比例核定。

2.對義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按照不低于全國統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費基準定額的標準補助公用經(jīng)費。生均公用經(jīng)費基準定額為：普通小學(xué)每生每年600元、普通初中每生每年800元、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元。在生均公用經(jīng)費基準定額基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助，繼續(xù)落實好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費和學(xué)校取暖費補助等政策。生均公用經(jīng)費基準定額所需資金由中央、省、市縣共同分擔，分擔比例為8：1.6：0.4。公用經(jīng)費補助資金用于保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學(xué)活動和其他日常工作任務(wù)等方面支出，具體支出范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護等。公用經(jīng)費不得用于人員經(jīng)費、基礎(chǔ)建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。其中，教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

3.鞏固完善義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制。支持公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設(shè)施。公辦學(xué)校校舍單位面積補助測算標準由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央和省按照6：4比例分擔。

4.對國家集中連片特困地區(qū)落實鄉(xiāng)村教師生活補助等政策給予綜合獎補，獎補資金根據(jù)相關(guān)因素核定，可統(tǒng)籌用于義務(wù)教育經(jīng)費保障機制相關(guān)支出。

（二）實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，中央財政對特崗教師按人均3.52萬元/年.人標準給予工資性補助，補助資金按規(guī)定據(jù)實結(jié)算。

（三）實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。按照4元/天.人的國家基礎(chǔ)標準統(tǒng)籌安排經(jīng)費，中央和省級財政統(tǒng)籌給予生均定額獎補。學(xué)生營養(yǎng)膳食補助用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，不得用于補貼教職工伙食、學(xué)校公用經(jīng)費，不得用于勞務(wù)費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費。

第五條　縣財政、教育部門每年1月中旬向市財政、市教體局報送當年補助經(jīng)費申報材料。申報材料主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，主要包括上年度補助經(jīng)費使用情況、年度績效目標完成情況、縣財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

（二）當年工作計劃，主要包括當年本地義務(wù)教育工作目標、補助經(jīng)費區(qū)域績效目標表、重點任務(wù)和資金安排計劃、績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第六條  縣財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)承擔在經(jīng)費分擔、資金使用管理等方面的責(zé)任，切實加強資金管理。

第七條  補助經(jīng)費支付執(zhí)行國庫集中支付。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行，其中國家課程免費教科書由省教育廳、省財政廳結(jié)合當?shù)貙嶋H，按政府采購有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購。

第八條  科學(xué)確定營養(yǎng)改善計劃供餐模式和經(jīng)費補助方式。 

第九條　縣級財政、教育部門落實經(jīng)費管理的主體責(zé)任，加強區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運轉(zhuǎn)的實際情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點、薄弱學(xué)校傾斜，保障學(xué)?；拘枨?；加強學(xué)校預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，確保補助經(jīng)費使用安全、規(guī)范和有效?？h級教育部門會同有關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校校舍進行排查、核實，并結(jié)合本地學(xué)校布局調(diào)整等規(guī)劃，編制校舍安全保障總規(guī)劃和年度計劃，按照省校舍安全保障長效機制項目管理有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組織實施項目，項目實施和資金安排情況上報市教體局、市財政局審核并報省教育廳、財政廳備案。

第十條  學(xué)校應(yīng)當健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本支出，又要適當安排促進學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費支出；完善內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，細化公用經(jīng)費等支出范圍與標準，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴格管理；健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息；做好給予個人有關(guān)補助的信息公示工作，接受社會公眾監(jiān)督。

第十一條　縣財政、教育部門按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，科學(xué)合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高義務(wù)教育補助經(jīng)費配置效率和使用效益?？h財政局、縣教體局根據(jù)工作需要適時組織開展補助經(jīng)費績效評價。

第十二條　縣財政部門會同同級教育部門，按照各自職責(zé)加強項目審核申報、經(jīng)費使用管理等工作，建立“誰使用、誰負責(zé)”的責(zé)任機制。嚴禁將補助經(jīng)費用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從補助經(jīng)費中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第十三條　各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理、處罰，并視情況提請同級政府或同級監(jiān)委進行行政問責(zé)，涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，移送監(jiān)察機關(guān)處理。

    第十四條   本辦法由縣財政局、縣教體局負責(zé)解釋。