【政策文件】關(guān)于印發(fā)《蕭縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃企業(yè)供餐管理辦法（試行）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣直學(xué)校（農(nóng)村）、特殊教育學(xué)校：

現(xiàn)將《蕭縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐企業(yè)管理辦法（試行)》，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蕭縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年5月12日

蕭縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

供餐企業(yè)管理辦法（試行）

一、建立企業(yè)供餐準(zhǔn)入機(jī)制

1、結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃企業(yè)供餐（簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）基本條件和評(píng)審辦法，形成輪流更替和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。根據(jù)情況，每學(xué)期至少進(jìn)行一次評(píng)估審定，并向社會(huì)公布評(píng)審結(jié)果。

2、對(duì)預(yù)進(jìn)入“計(jì)劃”的供餐企業(yè)，組織有關(guān)職能部門，先期進(jìn)行嚴(yán)格的資格（資質(zhì)）審查，通過(guò)篩選，最終確定供餐推薦名單，指導(dǎo)學(xué)校做好選擇。

3、采取企業(yè)供餐模式的學(xué)校，要將食品衛(wèi)生安全保障作為確定供餐模式的首要條件，要在縣級(jí)確定的推薦名單中選擇優(yōu)秀企業(yè)。

4、采取企業(yè)供餐模式的學(xué)校，每學(xué)期要組織家長(zhǎng)、學(xué)生和教師代表，對(duì)供餐企業(yè)者進(jìn)行兩次測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果上報(bào)縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦備案。

5.未經(jīng)資格（資質(zhì)）審查、不在縣級(jí)企業(yè)供餐推薦名單之列的企業(yè)嚴(yán)禁從事“計(jì)劃”的供餐業(yè)務(wù)。

二、建立企業(yè)供餐退出機(jī)制

企業(yè)供餐名單中出現(xiàn)下列情況之一者，學(xué)校要及時(shí)上報(bào)縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦，停止其供餐資格并將其清退出供餐名單。

1、供餐企業(yè)簽約人無(wú)故更換的。

2、出現(xiàn)違反供餐合同（協(xié)議）的行為，包括嚴(yán)重降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更供餐食譜、供餐期間缺失食品衛(wèi)生安全保障條件等。

3、供餐期間發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故者，包括已進(jìn)入名單但尚未實(shí)施供餐的企業(yè)。

4、供餐期間克扣、延時(shí)、減量、拒絕供餐或服務(wù)態(tài)度惡劣、有打罵（體罰）學(xué)生等行為，情節(jié)較為嚴(yán)重者。

5、在協(xié)議供餐時(shí)間內(nèi)連續(xù)停止供餐三天以上者，或頻繁發(fā)生停止供餐情況者。

6、在學(xué)校組織的測(cè)評(píng)中連續(xù)兩次不合格的。

縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦組織相關(guān)部門，針對(duì)原料供應(yīng)、加工操作、包裝貯存、餐具消毒、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定和落實(shí)具體的監(jiān)管措施。要定期對(duì)納入“計(jì)劃”的食品及原輔材料供應(yīng)企業(yè)、供應(yīng)商和供餐企業(yè)、依法進(jìn)行食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。明確專人負(fù)責(zé)，加大抽檢力度，及時(shí)查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過(guò)程中的食品安全問(wèn)題和違法違規(guī)行為。

縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦和學(xué)校必須建立和完善校園食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機(jī)制，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，細(xì)化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。

縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦，在組織食品安全培訓(xùn)活動(dòng)期間，可將涉及“計(jì)劃”的食品供應(yīng)商、供餐企業(yè)等一并納入培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，提高供餐食品供應(yīng)方對(duì)學(xué)校食品安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

三、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

1、有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，實(shí)行定期巡查、經(jīng)常自查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、監(jiān)督檢查重點(diǎn)

（1）相關(guān)職能部門是否嚴(yán)格履行工作職責(zé)，管理責(zé)任是否到位。

（2）從業(yè)人員是否具有從業(yè)資格證和健康合格證，是否定期接受相關(guān)培訓(xùn)。

（3）食品配送服務(wù)和大宗食品及原輔材料是否公開招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)。

（4）食品采購(gòu)、加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（5）對(duì)供餐企業(yè)、原輔料供應(yīng)者、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)戶是否實(shí)行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入和退出制度，相關(guān)手續(xù)和制度是否健全。

（6）學(xué)校選定的供餐模式是否科學(xué)，供餐食品是否有營(yíng)養(yǎng)，食譜搭配是否合理，實(shí)行“計(jì)劃”后學(xué)生的身體素質(zhì)是否有明顯提高。

（7）國(guó)家補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額落實(shí)到學(xué)?；蚬┎蛦挝缓蛡€(gè)人，是否足額用于為學(xué)生提供食品，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、套取、截留、挪用、克扣專項(xiàng)資金現(xiàn)象。

（8）各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全和有效執(zhí)行，是否發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故。

（9）“計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題是否整改，重大食品衛(wèi)生安全事故是否及時(shí)有效處理，相關(guān)單位和人員責(zé)任是否追究到位。

3、監(jiān)督檢查方式

采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進(jìn)行全過(guò)程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

（1）加強(qiáng)行政監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，確保“計(jì)劃”實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作，預(yù)防腐敗。教育督導(dǎo)部門要把“計(jì)劃”實(shí)施情況作為重要工作定期督導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管部門要把“計(jì)劃”覆蓋的試點(diǎn)學(xué)校作為食品安全監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)場(chǎng)所，制定和落實(shí)具體的監(jiān)管措施。

（2）重視輿論監(jiān)督。各地應(yīng)充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳“計(jì)劃”，總結(jié)推廣正面典型，曝光反面典型，及時(shí)改進(jìn)工作，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)“計(jì)劃”實(shí)施的良好氛圍。

（3）發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)成立家長(zhǎng)、學(xué)生、教師代表和社會(huì)各界代表共同參加的“計(jì)劃”實(shí)施監(jiān)督小組，設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（4）專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。根據(jù)工作需要聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或?qū)徲?jì)；一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，可委托符合資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、處理與責(zé)任追究

對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中查出的各種違法違規(guī)行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重不良后果的，追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政責(zé)任：

1、專項(xiàng)資金的使用范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)不符合要求；無(wú)故拒撥、滯撥專項(xiàng)資金；因管理不善，造成資金損失、浪費(fèi)的。

2、學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立食品安全管理辦法的，管理措施不落實(shí)的，發(fā)生食品安全事故的。

3、學(xué)校食品監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力或監(jiān)管不到位，給食品安全工作帶來(lái)嚴(yán)重后果的。

4、對(duì)學(xué)校食品安全舉報(bào)、投訴未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的。

5、在行政許可、認(rèn)證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序，失職、瀆職、以權(quán)謀私、徇私枉法的。

6、發(fā)生學(xué)校食品安全事故，對(duì)事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，阻礙他人報(bào)告的。

7、發(fā)生學(xué)校食品安全事故，未積極有效地開展事故救援和調(diào)查處理的。

8、拒絕、阻礙、拖延接受學(xué)校重大食品安全事故調(diào)查組調(diào)查或拒絕、阻礙、拖延提供事故有關(guān)情況和資料的。

9、對(duì)學(xué)校重大食品安全事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的。

10、未按規(guī)定完成上級(jí)政府、部門交辦的工作，給學(xué)校食品安全工作帶來(lái)嚴(yán)重后果的。

11、對(duì)供餐企業(yè)違反食品衛(wèi)生安全有關(guān)法律法規(guī)、不履行法定責(zé)任和義務(wù)的，一律停止供餐經(jīng)營(yíng)資格。造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅處理。