【工作方案】蕭縣教體局控輟保學工作方案（“一縣一策”）

為做好2022年義務教育階段控輟保學工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，切實保障每一位適齡兒童少年的就學權利，依據《中華人民共和國義務教育法》、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》等有關要求，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述精神，確保實現“兩不愁三保障”，按照“一個都不能少”的原則，全面落實國家、省、市各項控輟保學措施，讓每一個適齡兒童少年都能上好學，圓滿完成2022年義務教育階段控輟保學工作任務。

二、工作目標

全縣范圍內全面加強控輟保學工作，進一步鞏固現有工作成效，建立健全控輟保學工作機制，確保適齡兒童少年及時入學，確保義務教育階段學校學生不流失，確保實現零輟學，確保全縣控輟保學任務圓滿完成。

三、工作措施

（一）健全工作機制

全面落實“黨政同責、一崗雙責”要求，建立“屬地管理、分級負責、權責一致”的責任體系，縣教體局成立由縣委教育工委書記、縣教體局局長為組長，縣委教育工委委員、縣教體局其他局領導為副組長，基教股、督導室、計財股、學生資助中心等股室負責人為成員的蕭縣教體系統(tǒng)控輟保學工作領導小組，辦公室設在基教股，負責具體業(yè)務工作?？h教體局領導按照對口聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直學校分工，實行包保責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直學校，民辦學校也要比照執(zhí)行，建立領導小組，將工作任務及職責落實到具體單位和個人。

（二）建立網格化管理

1.排查內容

（1）全縣義務教育階段適齡兒童少年（包括殘疾兒童少年），當年8月31日前年滿6周歲，須接受并完成義務教育。全面摸清本轄區(qū)適齡兒童少年（包括所有本地戶籍、常住未取得戶籍）義務段適齡兒童少年基本信息及入學情況。

（2）本轄區(qū)學校學生人籍是否一致，是否正常在?；虬匆?guī)定送教上門，嚴防籍雖在人已離?；蛩徒躺祥T未落實。各校要依托中小學學籍管理系統(tǒng)（控輟保學模塊）進行信息比對，做到“一月一核”“一賬一單”, 精準掌握學生信息和檢查進度，每月對學生信息進行比對。

2.戶籍網格化。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村、村小組到戶進行戶籍線排查，以村小組為最小網格單元開展精準摸底，跟蹤監(jiān)測。行政村（社區(qū)）及時將失學輟學情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，同時反饋至轄區(qū)包保學校。對不能到校就讀的義務教育適齡殘疾兒童少年由戶籍地包保單位負責落實送教上門服務。

3.學校網格化。按教體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、學校、班級到學生進行學校線排查，以班級為最小網格單元開展精準摸底，跟蹤監(jiān)測。

（三）落實控輟“四步法”

對排查出來的失學輟學學生，應立即成立由戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和就讀學校、中心校等組成的工作小組，落實具體包保責任人，要建立工作臺賬，按照“應返盡返”的要求，做好勸返復學和預防工作。嚴格依法做好控輟保學宣傳教育、責令改正、行政處罰、提起訴訟或申請強制執(zhí)行“四步法”。要切實做好第一步宣傳教育，宣傳法律法規(guī)，增強家長法律意識，動員幫扶責任人、老師、親友多方參與、共同勸返，從輟學失學實際原因出發(fā)，對癥下藥，精準施策。

通過批評教育、溝通交流、解決實際困難等方式進行勸返后，仍然無效的，要以紙質形式報告當地政府，依法對其監(jiān)護人下發(fā)《限期復學通知書》、《行政處罰決定書》，逾期不改的，報司法部門，督促司法部門依法發(fā)放有關司法文書，敦促其監(jiān)護人保證失學輟學學生盡早復學。情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。切實做到每一例失學輟學問題得到有效解決。

（四）強化保學“三到位”

1.保障措施要到位。加大經費投入，深入做好每一名勸返復學學生入學安置、教學管理等工作。

2.關愛措施要到位。各學校建立關愛幫扶機制，組織教師與學生結對子，針對勸返復學學生實際，扎實開展心理輔導、真情關愛幫扶幫教工作；建立家校聯系制度，定期邀請家長到學校參觀，溝通交流學生學習情況。

3.分類施教要到位。根據失學輟學生年齡、輟學時間長短、個體情況，采取學生真正接受和喜愛的方式實施分類安置。要窮盡辦法，確確實實留得住人，追回來的學生要有一人一方案，因人施教、因人保學。既要“追回來”，更要“留得住”。

（五）規(guī)范學籍管理

各校要依托中小學學籍管理系統(tǒng)（控輟保學模塊）進行信息比對，做到“一月一核”“一賬一單”,精準掌握學生信息和檢查進度，每月對學生信息進行比對。及時注冊在校生學籍，準確核清標注學生去向和學籍狀態(tài)，堅決杜絕借讀、空掛學籍違規(guī)行為的發(fā)生，真正做到“一人一籍、籍隨人走”。學校對學生變動情況要登記造冊，詳細核實和記錄相關情況，做到轉入、轉出、休學、復學等變動情況清楚，相關證明材料齊全，手續(xù)完備。問題學籍要進行梳理、核查和維護。各校每年秋學期要協(xié)同轄區(qū)派出所核對適齡兒童少年入學情況，建立無學籍人員名冊。

（六）建立長效機制

各單位每學期開學前后，按照本文件的排查范圍、排查方式等要求，逐戶逐人開展排查。要特別關注義務教育階段控輟保學重難點，針對重點人群、重點學段（初中八、九年級），精準排查、靶向施策。要加強學生請銷假管理，隨時掌握學生在校情況，嚴格實行缺課學生登記、追蹤、報告制度。

四、有關要求

（一）緊密協(xié)作，形成合力。要建立健全聯控聯保工作機制。各相關部門要密切配合，認真解決控輟保學工作中出現的問題。各學校要主動作為，與當地政府、街道村居密切聯系，互通信息，及時反饋輟學、送教上門、殘疾學生等就學情況，積極配合當地政府做好相應工作。

（二）加大宣傳，營造氛圍。通過電子屏幕、校園廣播、宣傳欄、班隊會、家長會、相關課堂教學等各種途徑，采取形式多樣的方法，大力宣傳《義務教育法》《未成年人保護法》等教育法律法規(guī)，宣傳義務教育政策，把控輟保學政策宣傳到每一個家庭和每一個學生，使之家喻戶曉，人人皆知。各校要及時總結發(fā)現控輟保學中勸返復學、送教上門的感人事例、先進經驗、典型事例，及時進行報道宣傳，推廣好做法、好經驗。

（三）加強督查，嚴肅問責?？h教體局在常規(guī)巡查的基礎上，重點突出三個時段，每學期開學、中考前一個月及12月為控輟保學重點防范時間段。中考前一個月主要關注學校是否有將學困生推出校園、提前離校等違規(guī)行為。12月份要對全年控輟保學工作進行回頭看，總結經驗教訓?？h教體局將適時對控輟保學工作進行督查，對失學輟學問題隱瞞不報、送教上門不規(guī)范，問題整改不及時、不到位的單位主要負責人進行約談。