關(guān)于開展2022年度冬春救助工作的通知

蕭減救辦〔2022〕10號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位：

今年入夏以來的高強(qiáng)度區(qū)域性高溫，導(dǎo)致我縣部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，部分群眾因?yàn)槭転?zāi)今冬明春期間基本生活面臨困難，做好救災(zāi)救助工作責(zé)任重大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要批示指示精神，落實(shí)應(yīng)急管理部和省市有關(guān)決策部署，扎實(shí)做好2022年度全縣冬春救助工作，全面保障受災(zāi)群眾基本生活，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

冬春救助涉及群眾多、時(shí)間跨度長，事關(guān)受災(zāi)群眾切身利益，是體現(xiàn)黨和政府對(duì)因?yàn)?zāi)生活困難群眾的關(guān)心關(guān)懷、切實(shí)保障因?yàn)?zāi)生活困難群眾基本生活、防止因?yàn)?zāi)致貧返貧的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好冬春生活救助工作的重要性和特殊性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任，及早部署安排，細(xì)化完善工作方案，分類制定救助措施，以扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和全面細(xì)致的部署，扎實(shí)推動(dòng)本年度冬春救助工作取得實(shí)效。

二、開展摸底調(diào)查，掌握救助需求

（一）救助方式：結(jié)合我縣災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送實(shí)際，今年采取物資救助(棉被、棉大衣)模式開展冬春救助工作，救災(zāi)物資由市、縣兩級(jí)調(diào)撥。

（二）精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“自下而上、程序規(guī)范、全面深入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、嚴(yán)格范圍、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)”原則，精準(zhǔn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)需冬春救助人員范圍，嚴(yán)格需冬春救助對(duì)象范圍，精確掌握需救助人數(shù)和物資需求等。冬春需救助對(duì)象的摸排核定工作要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審、縣定”的程序進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量深入基層，嚴(yán)格做好需冬春救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、核定等工作。村級(jí)公示不少于3天。

（三）統(tǒng)計(jì)要求：救助群眾必須符合農(nóng)業(yè)受災(zāi)較重且基本生活困難的必須條件。必須堅(jiān)持“六不原則”：凡是沒有受災(zāi)的不統(tǒng)計(jì)、五保戶不統(tǒng)計(jì)、受災(zāi)但基本生活不困難的不統(tǒng)計(jì)、生活困難未受災(zāi)的不統(tǒng)計(jì)、各級(jí)黨委政府開展慰問的不統(tǒng)計(jì)，生活困難但不種地不進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不統(tǒng)計(jì)。    

縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室將組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的需救助人員情況進(jìn)行匯總、評(píng)估、審核。

三、履行主體責(zé)任，保障救災(zāi)需要

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行災(zāi)害救助主體責(zé)任，保障調(diào)撥救災(zāi)物資及時(shí)發(fā)放。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于2022年11月5日前完成以下工作：

一是向縣減災(zāi)委辦公室上報(bào)申請(qǐng)物資救助請(qǐng)示（附需救助情況評(píng)估報(bào)告），請(qǐng)示內(nèi)容應(yīng)包括本轄區(qū)需救助物資名稱、需救助人員數(shù)量、今年總體災(zāi)情及其他救災(zāi)工作開展情況。

二是戶申請(qǐng)（或小組提名）、行政村評(píng)議、行政村與自然村同時(shí)公示（3天）并在小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核等（行政村與自然村公示內(nèi)容包括：救助對(duì)象戶主姓名、救助人數(shù)、家庭住址、救助物資數(shù)量及舉報(bào)聯(lián)系電話等)。

三是于2022年11月5日下班前，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議記錄；鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)物資救助請(qǐng)示（附需救助情況評(píng)估報(bào)告）；附件3：行政村民主評(píng)議記錄；附件4：行政村、自然村公示照片、附件5；村級(jí)冬春救助分戶統(tǒng)計(jì)表；附件6：鎮(zhèn)級(jí)冬春救助分行統(tǒng)計(jì)表；附件7：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年冬春救助物資匯總審批表。（紙質(zhì)版+電子版）上報(bào)縣應(yīng)急管理局審批備案（附件1：個(gè)人申請(qǐng)與附件2：個(gè)人申請(qǐng)表；僅需鎮(zhèn)村兩級(jí)留存）。紙質(zhì)版由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋章后送至縣應(yīng)急管理局四樓救災(zāi)和物資保障股，電子版發(fā)至郵箱3263126819@qq.com。（附件2:2022年度冬春救助物資相關(guān)表格 含有：附件1—7的表格）

四是注意事項(xiàng)：1、行政村評(píng)議必須以手寫的形式，如實(shí)記錄；2、行政村與自然村的公示名單應(yīng)在每一戶信息最后找2個(gè)與該戶非直系親屬的村民代表簽字后，再予以公示；3、所有附件均需鎮(zhèn)村兩級(jí)存檔（附件1—7的表格下方均有具體存檔要求）。

四、精準(zhǔn)開展救助，精細(xì)組織救助

要重點(diǎn)關(guān)注受災(zāi)的低保對(duì)象、防止返貧監(jiān)測對(duì)象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求。實(shí)物救助時(shí)，根據(jù)家庭受災(zāi)實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌情予以救助，及時(shí)規(guī)范發(fā)放并簽收。要組織做好救助情況公示，公示信息包含救助對(duì)象姓名、家庭地址、救助物資種類及數(shù)量等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，發(fā)揮救助實(shí)效

冬春救助物資要確保春節(jié)前全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁發(fā)放遲緩。要按照信息公開的要求，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)冬春救助物資發(fā)放的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)核查受災(zāi)困難人員冬春救助情況，按要求填報(bào)《冬春救助申請(qǐng)表》、村級(jí)《蕭縣冬春救助分戶統(tǒng)計(jì)表》和鎮(zhèn)級(jí)《蕭縣冬春救助分戶統(tǒng)計(jì)表》等相關(guān)資料?？h減災(zāi)委將組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，確保冬春救助扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

六、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做好宣傳引導(dǎo)

要加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，及時(shí)向社會(huì)公布冬春救助政策、物資分配使用、工作措施等有關(guān)情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)工作的透明度，提高政府公信力。要加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好冬春救助和其他救助幫扶機(jī)制和政策有序銜接。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)于2023年2月5日前將冬春救助工作總結(jié)報(bào)縣減災(zāi)救災(zāi)委辦公室。

聯(lián)系人：韓義；電話：5011816；郵箱：3263126879@qq.com。

附件：關(guān)于開展2022年度冬春救助工作的通知（蕭減救辦10號(hào)）.pdf

         蕭縣2022年度冬春救助物資擬救助方案.docx

附件2：2022年度冬春救助物資相關(guān)表格.zip

                   蕭縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室 　

                         2022年10月24日