蕭縣2024年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

蕭住建〔2024〕21號(hào)

蕭縣2024年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部民政部國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（建村〔2021〕135號(hào)）及國家有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好2024年農(nóng)村危房改造工作特制定方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問題返貧現(xiàn)象，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

二、目標(biāo)任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)住房安全問題要建立臺(tái)賬，符合條件的及時(shí)納入危房改造范圍，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全有保障。

三、補(bǔ)助對象及認(rèn)定

（一）補(bǔ)助對象

農(nóng)村危房改造對象是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及支出型困難家庭（因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭）、農(nóng)村低保邊緣家庭和其他脫貧戶（未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶）。

農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭由民政部門認(rèn)定；農(nóng)村易返貧致貧戶（又叫監(jiān)測對象，包含邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、脫貧不穩(wěn)定戶）、符合條件的其他脫貧戶由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定。

（二）住房鑒定（評定）

農(nóng)村危房改造由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、民政部門等提供的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象名單組織開展住房安全性鑒定（評定），并對無房戶或經(jīng)鑒定（評定）住房確屬C級(jí)、D級(jí)的農(nóng)戶列為年度農(nóng)村危房改造對象。

經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底核實(shí)申報(bào)，2024年全縣農(nóng)村危房改造任務(wù)共計(jì)70戶。農(nóng)村危房改造任務(wù)應(yīng)在2024年6月底前基本完成改造任務(wù)，8月底前補(bǔ)助資金撥付到戶，檔案信息及時(shí)錄入農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造主要以農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補(bǔ)助，改造后房屋產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金采取分類補(bǔ)助，重建房屋的，補(bǔ)助農(nóng)戶2萬元；修繕加固的，補(bǔ)助農(nóng)戶0.6萬元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格危房改造對象的審核審批，堅(jiān)持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”。以前享受過農(nóng)村危房改造政策，但因小型自然災(zāi)害轉(zhuǎn)危的，且農(nóng)戶符合條件的可再次納入農(nóng)村危房改造范圍，但已納入災(zāi)后重建改造補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助。上述情形，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具情況說明，并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

五、相關(guān)工作要求

1.加強(qiáng)農(nóng)房日常監(jiān)測，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善農(nóng)房定期體檢制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測。建立“農(nóng)戶自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查、縣級(jí)巡查”的常態(tài)化工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)戶住房安全狀況，對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的農(nóng)房要及時(shí)開展安全鑒定并采取有效措施，堅(jiān)決做到“危房不住人”，避免發(fā)生住房安全事故。對因發(fā)生地震、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害受損房屋要及時(shí)組織開展安全隱患排查。要堅(jiān)持全面排查和重點(diǎn)治理相結(jié)合，對于存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患的要抓緊鑒定，分級(jí)分類制定科學(xué)合理的處置措施，堅(jiān)決防止隱患變事故。對于農(nóng)房安全隱患排查整治中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患未完成整治的農(nóng)房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動(dòng)員產(chǎn)權(quán)人（使用人）采取工程性措施徹底消除安全隱患，對于采取管控措施的隱患農(nóng)房，要加強(qiáng)巡查，確保管控措施持續(xù)有效。對于農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)“農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測模塊”中農(nóng)村低收入群體住房安全情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要至少組織開展一次排查，并將排查信息及時(shí)錄入系統(tǒng)。

2.加強(qiáng)信息共享。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、民政部門的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、民政等部門提供的新增重點(diǎn)對象人員名單，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局逐戶開展安全鑒定（評定），符合條件的及時(shí)納入危房改造。

3.嚴(yán)格質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)危房改造過程管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保符合質(zhì)量安全要求。要優(yōu)先選用由培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)農(nóng)村危房改造，新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。

4.嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。危房改造竣工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)組織鎮(zhèn)政府相關(guān)單位及村級(jí)全面驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織縣級(jí)復(fù)核。驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等，達(dá)不到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要進(jìn)行整改復(fù)驗(yàn)通過后才能投入使用，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，要對有關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。

5.加強(qiáng)檔案信息管理、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息要及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好信息采集和錄入，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)信息錄入的審核管理，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)。

6.加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓(xùn)?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，尤其是鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠的培訓(xùn)，在培訓(xùn)建筑識(shí)圖、建筑選材、建筑風(fēng)貌、施工建造專項(xiàng)技能的同時(shí)，鼓勵(lì)“一專多能”，跨工種參加培訓(xùn)。要注重“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”綜合素質(zhì)的提高，培養(yǎng)法治意識(shí)和項(xiàng)目管理能力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，對本縣行政區(qū)域內(nèi)工匠每3年至少輪訓(xùn)1次，要按照《關(guān)于做好“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”培訓(xùn)工作的通知》（建村函〔2022〕744號(hào)）要求，完成鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠培訓(xùn)年度任務(wù)。對培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或委托工匠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定頒發(fā)培訓(xùn)合格證，及時(shí)將工匠培訓(xùn)信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公布培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名單，引導(dǎo)村民選擇培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)。

7.提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。推進(jìn)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，發(fā)動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師等住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員深入村居一線，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層提供規(guī)劃編制、農(nóng)房設(shè)計(jì)、村莊整治、風(fēng)貌塑造等方面的技術(shù)服務(wù)支持，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加大《安徽省和美鄉(xiāng)村農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》宣傳推廣力度，向建房村民免費(fèi)提供農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在確保房屋基本安全的前提下，以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。按照“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的要求，推動(dòng)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結(jié)合實(shí)際配置水電廚衛(wèi)等生活設(shè)施，對有需求的殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

8.加強(qiáng)資金使用管理?？h財(cái)政局按照“一卡通”管理要求，支付給農(nóng)戶的補(bǔ)助資金，竣工驗(yàn)收后全額撥付。要嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為，禁止將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。

9.加強(qiáng)信訪處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立為民辦實(shí)事，切實(shí)抓好涉及危房改造，千方百計(jì)解決人民群眾的合理訴求，著力化解農(nóng)村危房改造領(lǐng)域信訪問題，最大力度化解信訪矛盾，要通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳危房改造信訪工作，自覺接受群眾監(jiān)督，努力提升群眾滿意度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作，要精準(zhǔn)把握重點(diǎn)，積極配合，深入整治突出問題，著力糾治政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“三保障”中住房安全保障管護(hù)不力問題，確保脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。

六、強(qiáng)化保障措施

1.加強(qiáng)監(jiān)督和激勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)保障對象公示制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用，確保審批程序公平、公正、公開。執(zhí)行年度績效評價(jià)，對工作績效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核予以獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮正向激勵(lì)作用，提升工作實(shí)效。

2.加強(qiáng)信息報(bào)送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視信息報(bào)送工作，結(jié)合實(shí)際，加大農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)力度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真組織推進(jìn)實(shí)施。以上工作實(shí)行進(jìn)度“月報(bào)制”，每月25日前，報(bào)送當(dāng)月農(nóng)村危房改造進(jìn)度至住建局村鎮(zhèn)股。

蕭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  蕭縣財(cái)政局

2024年3月29日