蕭縣2025年農(nóng)村危房改造實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于做好2025年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2025〕147號）及國家、省、市有關要求，結合我縣實際，現(xiàn)就做好2025年農(nóng)村危房改造工作，特制定方案如下：
    一、總體要求
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制，堅決防止出現(xiàn)低收入群體因住房安全問題返貧現(xiàn)象，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
    二、目標任務
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合農(nóng)房安全提升行動，積極推進農(nóng)村低收入群體危房改造工作。加強六類重點對象住房安全的動態(tài)監(jiān)測，及時將動態(tài)新增的危房納入計劃并實施改造，切實做到應納盡納、應改盡改，健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制。
    三、補助對象及認定
    （一）補助對象。農(nóng)村危房改造對象是農(nóng)村低收入群體，其中農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭等人員身份信息由民政部門認定；支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶和其他脫貧戶等人員身份信息由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同有關部門認定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在確定補助對象時應優(yōu)先照顧符合條件的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭。
    （二）住房鑒定（評定）。縣住房和城鄉(xiāng)建設局要以《農(nóng)村住房安全性鑒定技術導則》（建村函〔2019〕200號）為依據(jù)，結合實際制定科學簡明易行的農(nóng)房安全鑒定辦法，組織人員培訓后開展房屋安全鑒定；對于結構安全情況復雜、難以簡易判斷的農(nóng)房，應委托具有專業(yè)能力的第三方機構鑒定并出具鑒定報告。無房戶由戶口所在村（居）委出具無房證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責審核并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。
    （三）認定程序。各單位要嚴格農(nóng)村危房改造對象的審核審批，堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”。以前享受過農(nóng)村危房改造政策，但因小型自然災害轉危的，且農(nóng)戶符合條件的可再次納入農(nóng)村危房改造范圍，但已納入災后重建補助范圍的，不得重復享受農(nóng)村危房改造補助。
    四、補助標準
    農(nóng)村危房改造主要以農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當補助。農(nóng)村危房改造補助資金采取分類補助，重建房屋的，補助農(nóng)戶2萬元；修繕加固的，補助農(nóng)戶0.6萬元。
    五、相關工作要求
    （一）加強信息共享。縣住房和城鄉(xiāng)建設局要加強同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善住房安全動態(tài)監(jiān)測機制。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門提供的新增重點對象人員名單，縣住房和城鄉(xiāng)建設局要逐戶開展安全鑒定（評定），符合條件的及時納入危房改造。同時，縣住房和城鄉(xiāng)建設局要將每年度納入危房改造計劃的農(nóng)戶信息，以及住房出現(xiàn)安全隱患的農(nóng)村低收入群體動態(tài)信息，及時推送給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
    （二）強化農(nóng)房風貌管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對農(nóng)房風貌的技術指導與管理，加大《安徽省和美鄉(xiāng)村農(nóng)房設計圖集》應用推廣力度，推動建設具有地方民居特色的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。嚴格按照農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造相關標準規(guī)范、技術導則施工，確保改造后農(nóng)房滿足正常使用安全要求，具備基本使用功能。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極推廣綠色建材應用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結合實際配置水電廚衛(wèi)等生活設施，對有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。
    （三）嚴格質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真貫徹執(zhí)行國家、省關于加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理要求，健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，全面實行“五個基本”，確保改造后房屋符合住建部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造基本安全技術導則》要求，同步達到《安徽省農(nóng)房建設抗震技術規(guī)定（試行）》抗震設防標準。要優(yōu)先選用由培訓合格的鄉(xiāng)村建設工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔農(nóng)村危房改造施工任務。住房和城鄉(xiāng)建設局要按照質(zhì)量安全標準，組織管理和技術人員加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。
　　（四）嚴把竣工驗收環(huán)節(jié)。危房改造及農(nóng)房抗震改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭組織，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等有關人員參加，驗收主要包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等，農(nóng)房設計和施工應符合國家現(xiàn)行抗震設防等有關質(zhì)量安全標準的要求。
    （五）加強檔案信息管理。建立健全農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶，做到一戶一檔，加強農(nóng)村危房改造過程管理。農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案應包括農(nóng)戶個人申請、農(nóng)村危房改造對象鑒定表、村民主評議記錄、改造公示材料、改造申報審批表、改造協(xié)議書、改造質(zhì)量安全巡查表、竣工驗收表、實景照片（改造前、中、后），以及農(nóng)戶身份證、戶口簿復印件和其他所需資料等。農(nóng)村危房改造計劃及農(nóng)戶檔案信息要及時錄入信息系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)動態(tài)維護和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要做好信息采集和錄入，縣住房和城鄉(xiāng)建設局加強信息錄入的審核管理，確保信息真實、完整、準確、及時。
    （六）加強資金使用管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》等相關規(guī)定，加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益，縣級財政部門要按照“一卡通”管理要求，全部資金支付時間應不晚于竣工驗收后30日。通過統(tǒng)建代建方式實施改造的，可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上，將補助資金直接支付給建設單位或施工單位。不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，禁止將農(nóng)村危房改造補助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的其他用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀行為。
    （七）加強鄉(xiāng)村建設工匠技術培訓。要加強對鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理，尤其是鄉(xiāng)村建設帶頭工匠的培訓，在培訓建筑識圖、建筑選材、建筑風貌、施工建造專項技能的同時，鼓勵“一專多能”，跨工種參加培訓?？h住房和城鄉(xiāng)建設局要會同縣人力資源社會保障部門，制定培訓計劃，組織開展培訓活動，對本行政區(qū)域內(nèi)工匠每3年至少輪訓1次，按照《關于做好“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”培訓工作的通知》（建村函〔2022〕744號）要求，完成鄉(xiāng)村建設帶頭工匠培訓年度任務。對培訓合格的鄉(xiāng)村建設工匠，住房城鄉(xiāng)建設部門或委托工匠培訓機構按規(guī)定頒發(fā)培訓合格證，及時將工匠培訓信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會公布培訓合格鄉(xiāng)村建設工匠名單，引導村民選擇培訓合格的鄉(xiāng)村建設工匠進行農(nóng)房建設。
    （八）健全信息報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視信息報送工作，結合實際，加大農(nóng)村危房改造工作推進力度，認真落實工程進度月報制度，每月25日前將農(nóng)村危房改造實施進度上報縣住房和城鄉(xiāng)建設局，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局匯總報送市住房和城鄉(xiāng)建設局。
    六、強化保障措施
    （一）加強信訪處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照住建部部署要求，高站位謀劃、高標準推進、高質(zhì)量整治農(nóng)村危房改造領域突出問題，著力化解農(nóng)村危房改造領域信訪問題，切實解決農(nóng)民群眾反映強烈的難點、堵點問題，全力維護群眾合法權益，推動農(nóng)村住房安全保障工作提質(zhì)增效。
    （二）加強監(jiān)督和激勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實保障對象公示制度強化群眾監(jiān)督作用，確保審批程序公平、公正、公開。執(zhí)行年度績效評價,對工作績效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終考核予以獎勵,體現(xiàn)結果導向，充分發(fā)揮正向激勵作用，提升工作實效。