關(guān)于印發(fā)加快金融下鄉(xiāng)支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案的通知

7．支持皖西白鵝特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商、加工企業(yè)等上下游經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展專屬信貸服務(wù)，推廣“金鵝貸”“白鵝產(chǎn)業(yè)貸”等信貸產(chǎn)品。省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)指導(dǎo)白鵝產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)分支機(jī)構(gòu)強(qiáng)化銀企對(duì)接，擴(kuò)大信貸投放力度。探索適合白鵝養(yǎng)殖特點(diǎn)的活體價(jià)值評(píng)估、抵押物監(jiān)控方式，擴(kuò)大白鵝活體抵押貸款規(guī)模。拓寬白鵝產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵押物范圍，推廣養(yǎng)殖設(shè)施、加工設(shè)施抵押貸款。鼓勵(lì)有條件的白鵝產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)設(shè)立養(yǎng)殖擔(dān)保貸款基金，支持白鵝產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)融資對(duì)接活動(dòng)。

8．支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)“白名單”，加強(qiáng)“白名單”企業(yè)融資對(duì)接服務(wù)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別分別舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)扶持的頭部預(yù)制菜企業(yè)，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融，對(duì)預(yù)制菜企業(yè)上下游的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、原材料貿(mào)易商、產(chǎn)成品經(jīng)銷商等提供一體化金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照“一企一策”原則，合理設(shè)計(jì)預(yù)制菜企業(yè)的貸款期限，加大長(zhǎng)期信貸支持力度，開(kāi)發(fā)期限靈活的原料采購(gòu)貸款。鼓勵(lì)加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推廣訂單、倉(cāng)單、存貨、商標(biāo)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大預(yù)制菜加工設(shè)備抵押貸款規(guī)模。探索創(chuàng)設(shè)預(yù)制菜特色保險(xiǎn)，加強(qiáng)食品安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管控。

9．推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融。聚焦十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和上下游優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，形成鏈企名單，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)確認(rèn)名單、應(yīng)收賬款等信息。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增加龍頭企業(yè)授信等方式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)支持力度。依托省農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)農(nóng)村供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)。鼓勵(lì)十大千億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺(tái)，支持金融機(jī)構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)場(chǎng)景，聯(lián)合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺(tái)，依據(jù)產(chǎn)品流、信息流、資金流等信息，建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)授信評(píng)估模型，開(kāi)發(fā)純信用、線上化信貸產(chǎn)品。適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

10．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與托管服務(wù)組織深化合作，推廣“服務(wù)主體+銀行+保險(xiǎn)+龍頭企業(yè)”等融資模式，創(chuàng)設(shè)土地托管貸、訂單融資貸等專屬信貸產(chǎn)品，通過(guò)保險(xiǎn)保障等方式，發(fā)揮綜合金融優(yōu)勢(shì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。探索“生產(chǎn)托管+制式倉(cāng)儲(chǔ)+訂單銷售”的全閉環(huán)生產(chǎn)托管模式，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸款、托管費(fèi)、銷售回款資金監(jiān)管和倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)控，整合全鏈條信息精準(zhǔn)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，提高貸款發(fā)放效率。

11．大力支持“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向精品示范村和省級(jí)中心村建設(shè)提供定制化金融產(chǎn)品。按照“村級(jí)優(yōu)選、銀行認(rèn)選”的雙向原則，建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)服務(wù)精品示范村機(jī)制，做到精品示范村全覆蓋。推進(jìn)統(tǒng)籌編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和融資方案，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)圍繞精品示范村、中心村的人居環(huán)境整治、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，綜合公益性項(xiàng)目、商業(yè)性項(xiàng)目打包設(shè)計(jì)融資計(jì)劃，確定融資主體，設(shè)計(jì)融資方式，增強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)金流，提高項(xiàng)目融資成功率。結(jié)合盤活鄉(xiāng)村存量資源，鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打包打捆交由市場(chǎng)主體實(shí)施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本投入。

12．支持古村落保護(hù)利用與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。探索古屋流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)古村落修繕保護(hù)和活化利用，形成一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。推廣“村落徽州”等鄉(xiāng)村“金融+鄉(xiāng)村文旅”運(yùn)營(yíng)模式，支持以黃山市、宣城市為代表的皖南休閑度假，六安市為代表的紅色生態(tài)旅游。鼓勵(lì)森林資源豐富的地區(qū)探索開(kāi)發(fā)“森林康養(yǎng)貸”，支持鄉(xiāng)村森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)精品主題村、精品民宿與金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)按信貸要求健全完善鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)主信用評(píng)價(jià)體系。

13．加大對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧人口金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合全省脫貧地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)制定信貸投放計(jì)劃，力爭(zhēng)縣域貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，原有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣域存貸比持續(xù)提升。規(guī)范推廣脫貧人口小額信貸“一自三合”模式，做好脫貧人口小額信貸質(zhì)量監(jiān)測(cè)和續(xù)貸展期管理，確保符合條件的、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象“應(yīng)貸盡貸”。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)群體，納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持范圍，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，支持吸納農(nóng)村就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的中小微企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)消費(fèi)場(chǎng)景，開(kāi)展“訂單式”消費(fèi)幫扶，拓寬幫扶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

14．打造“三農(nóng)”信貸品牌。創(chuàng)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“新農(nóng)貸”品牌，在集成現(xiàn)有“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品基礎(chǔ)上，在抵質(zhì)押方式、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、利率定價(jià)等方面推進(jìn)創(chuàng)新，到2025年末，“新農(nóng)貸”貸款余額增速不低于各項(xiàng)貸款增速。打造支持農(nóng)民合作社的“興社貸”產(chǎn)品，建立符合農(nóng)民合作社組織形式及經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)模型，從資金測(cè)算、審查審批、貸款循環(huán)等提供定制服務(wù)。深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融主題服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化縣域?qū)幽Ｊ剑Y(jié)合整村授信提高對(duì)接效率。

15．充分運(yùn)用資本市場(chǎng)工具。調(diào)整充實(shí)上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，用好脫貧地區(qū)上市掛牌“綠色通道”政策，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)IPO和再融資募集資金。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興票據(jù)業(yè)務(wù)宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)，推動(dòng)發(fā)行人、主承銷商等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推動(dòng)項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)發(fā)行鄉(xiāng)村振興公司債、新型城鎮(zhèn)化公司債、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專項(xiàng)債。設(shè)立省綠色食品產(chǎn)業(yè)（暨鄉(xiāng)村振興）基金，構(gòu)建區(qū)域及行業(yè)子基金體系，充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金作用，做好基金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目推介，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本加大投入。

16．提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)融資功能。擴(kuò)大省農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)應(yīng)用，加快推動(dòng)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易要素流轉(zhuǎn)，依托平臺(tái)持續(xù)配套金融資源支持。探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民房屋使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)交易主體的信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)產(chǎn)權(quán)交易開(kāi)發(fā)投標(biāo)保證保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為交易主體提供增信服務(wù)。推進(jìn)省農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)與省綜合金融服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，批量提供金融服務(wù)。

17．深化金融服務(wù)創(chuàng)新。建設(shè)林長(zhǎng)制數(shù)字化管理應(yīng)用場(chǎng)景，為林業(yè)企業(yè)提供森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、擔(dān)保收儲(chǔ)、護(hù)林保險(xiǎn)等服務(wù)，探索開(kāi)展森林碳匯質(zhì)押、未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押、保單質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)。支持林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所在依法合規(guī)、防范風(fēng)險(xiǎn)前提下開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保、期貨、基金等金融工具聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”“保險(xiǎn)+擔(dān)保+信貸”“保險(xiǎn)+綠色農(nóng)業(yè)”業(yè)務(wù)。指導(dǎo)各地建立相應(yīng)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+1個(gè)村級(jí)保險(xiǎn)（金融）服務(wù)窗口、1名協(xié)保員、1套金融業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)+一攬子金融產(chǎn)品”的“1+3+N”模式，打造“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。深挖農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單的增信融資功能，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保模式，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，量身定制融資擔(dān)保服務(wù)方案，完善全鏈條主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

18．充分運(yùn)用黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)成果。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)深度參與黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，以信用建設(shè)為牽引，推動(dòng)資金、政策、人才等要素向農(nóng)村下沉，精準(zhǔn)有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)省市一體的“黨建+信用”服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)參建金融機(jī)構(gòu)基于農(nóng)村主體信用評(píng)級(jí)結(jié)果，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)專屬金融產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用AI（人工智能）、數(shù)字現(xiàn)代科技手段，推出面向農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等系列線上信貸產(chǎn)品，提升農(nóng)村金融產(chǎn)品的精準(zhǔn)度和滲透力。

19．完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)配套。支持金融機(jī)構(gòu)整合現(xiàn)有村級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)、金融服務(wù)站（室）等，在村級(jí)黨群服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)立“鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)（金融）服務(wù)窗口”，實(shí)現(xiàn)“一門受理”。試點(diǎn)開(kāi)展縣域金融服務(wù)提升機(jī)制，組織轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)“一行一縣”制定綜合金融服務(wù)方案。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，拓展數(shù)字金融應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)、省農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺(tái)（裕農(nóng)通）平臺(tái)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信貸直通車系統(tǒng)對(duì)接融合、協(xié)同發(fā)力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“鄉(xiāng)村振興主題卡”等支付結(jié)算產(chǎn)品，配套專屬服務(wù)權(quán)益，滿足鄉(xiāng)村居民差異化金融需求。推廣金融助理和金融村官經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑x派金融系統(tǒng)干部下鄉(xiāng)掛職，指導(dǎo)、服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、保障措施

20．加強(qiáng)組織推進(jìn)。在省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省金融管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)展改革、社會(huì)保障、自然資源、文化旅游、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興、數(shù)據(jù)資源等部門協(xié)同推進(jìn)金融支持鄉(xiāng)村振興工作，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。各市比照建立金融支持鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。

21．強(qiáng)化工作協(xié)同。落實(shí)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的貸款貼息、擔(dān)保貼費(fèi)、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。落實(shí)“管行業(yè)管投資管融資”機(jī)制，各行業(yè)主管部門支持金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目規(guī)劃編制，提前制訂項(xiàng)目融資計(jì)劃。定期向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策制定等情況，向金融機(jī)構(gòu)推送重大項(xiàng)目庫(kù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息庫(kù)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)等。

22．優(yōu)化金融環(huán)境。優(yōu)化失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，將信用履約情況作為國(guó)家級(jí)或省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)等評(píng)定的重要參考內(nèi)容。開(kāi)展普惠金融知識(shí)宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村居民金融安全意識(shí)和征信保護(hù)意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展處非宣傳，防范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域非法集資活動(dòng)。

23．提高風(fēng)險(xiǎn)容忍。落實(shí)涉農(nóng)貸款不良率監(jiān)管容忍政策，涉農(nóng)貸款不良率高出金融機(jī)構(gòu)自身各項(xiàng)貸款不良率年度目標(biāo)3個(gè)點(diǎn)（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管評(píng)價(jià)和扣分因素。督促金融機(jī)構(gòu)探索簡(jiǎn)便易行、客觀可量化的盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、免責(zé)情形和問(wèn)責(zé)要求，加快落實(shí)涉農(nóng)貸款盡職免責(zé)制度。

24．開(kāi)展通報(bào)評(píng)價(jià)。定期調(diào)度通報(bào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸投放情況。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)年度考核評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)考核評(píng)估結(jié)果進(jìn)行等次劃分并予以通報(bào)。將金融支持鄉(xiāng)村振興作為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

安徽省地方金融監(jiān)督管理局               2023年11月8日印發(fā)