安徽省扶貧辦安徽省財政廳關于完善扶貧資金項目公告公示制度的實施意見

各市、縣（市、區(qū)）扶貧辦、財政局：

為進一步加強扶貧資金項目監(jiān)管，提高扶貧資金使用和項目管理的透明度，確保扶貧資金使用安全高效，根據(jù)國務院扶貧辦、財政部《關于完善扶貧資金項目公告公示制度的指導意見》（國開辦發(fā)〔2018〕11號）及《安徽省全面推進政務公開工作實施細則》（皖政辦〔2017〕18號），結合我省實際，現(xiàn)就完善扶貧資金項目公告公示制度提出以下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持全面從嚴治黨，強化問題意識。以內(nèi)容全面、方式靈活、社會知曉、便于監(jiān)督為目標，完善扶貧資金項目公告公示制度，確保項目在陽光下管理，資金在陽光下運行，提高扶貧資金使用效益。

二、基本原則

——堅持主動、全面公告公示。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，對涉及扶貧資金項目有關信息內(nèi)容，應當主動予以公開，促進扶貧資金項目管理規(guī)范、落實落地，提高帶貧減貧效果。

——堅持分級、分類公告公示。按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則，各級扶貧資金項目管理部門和項目實施單位要通過便于群眾知曉、理解和監(jiān)督的形式，按照扶貧資金項目安排實施的層級分別公開有關信息內(nèi)容，接受社會和群眾監(jiān)督。

——堅持真實、及時公告公示。以便于社會和群眾監(jiān)督為導向，注重社會和群眾關切，確保公開信息內(nèi)容真實可靠，及時公告公示，提高扶貧資金使用和項目實施的透明度，提升社會和群眾參與度。

三、公開內(nèi)容

（一）財政專項扶貧資金分配結果。中央、省、市、縣財政專項扶貧資金分配結果，予以公告。

（二）精準扶貧貸款安排使用情況。扶貧小額信貸的貸款對象、用途、額度、期限、利率等情況，予以公告。享受扶貧貼息貸款的企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體的名稱、貸款額度、期限、貼息規(guī)模和帶貧減貧機制等情況，要在實施前公示，實施后公告。

（三）行業(yè)扶貧相關財政資金和縣域結對幫扶捐贈資金使用情況。使用行業(yè)扶貧相關財政資金和縣域結對幫扶捐贈資金實施的項目，予以公告。公告內(nèi)容主要包括項目名稱、實施地點、資金規(guī)模、實施單位、帶貧機制和績效目標等。

（四）脫貧攻堅規(guī)劃。經(jīng)省、市、縣各級政府批準實施的本地區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃，予以公告。已編制完成未進行公告的，予以補充公告。

（五）縣級脫貧攻堅項目庫。納入縣級脫貧攻堅項目庫的項目，按照《關于完善縣級脫貧攻堅項目庫建設的實施意見》（皖扶辦〔2018〕117號），實行村、鄉(xiāng)、縣三級公示。經(jīng)縣扶貧開發(fā)領導小組審定的脫貧攻堅項目庫，予以公告。

（六）年度扶貧資金項目計劃安排情況。年度縣級扶貧資金項目計劃或貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案（含調(diào)整方案），經(jīng)縣扶貧開發(fā)領導小組批準后，予以公告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級在接到上級下達扶貧資金項目計劃批復后，及時予以公告。

公告內(nèi)容主要包括項目名稱、實施地點、建設任務、補助標準、資金來源及規(guī)模、實施期限、實施單位及責任人和績效目標、帶貧減貧機制等。

（七）年度扶貧資金項目計劃完成情況。年度終了，縣、鄉(xiāng)、村三級要分別對本級年度扶貧資金項目計劃完成情況進行公告。公告內(nèi)容主要包括項目建設完成、資金使用、績效目標和減貧機制實現(xiàn)情況等。

（八）項目實施情況。項目管理單位或?qū)嵤﹩挝辉陧椖繉嵤┣皩椖繉嵤┓桨高M行公示，包括項目名稱、資金來源、實施期限、績效目標、實施單位及責任人、受益對象和帶貧減貧機制等。

項目竣工后對項目實施情況進行公告，包括資金使用、項目實施結果、檢查驗收結果、績效目標實現(xiàn)情況。

（九）受理方式和辦理結果。公告公示單位、監(jiān)督電話、通訊地址或電子郵箱。監(jiān)督電話包括本單位的監(jiān)督舉報電話和12317監(jiān)督舉報電話。舉報受理辦理結果要公開。

四、公開方式

（一）省級在扶貧、財政及相關部門門戶網(wǎng)站公開，市、縣級在本級政府門戶網(wǎng)站公開，公告公示信息要保持長期公開狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級和項目實施單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會或項目實施地利用固定的信息公開欄等進行公告公示。

（二）創(chuàng)新公開方式，探索運用信息平臺、政務新媒體、新聞媒體、手機短信、政務服務平臺、信息卡、宣傳單等多種載體和方式，確保扶貧項目公開渠道保持暢通，公開信息長期有效，公開內(nèi)容隨時可查。

五、公開時間

各地在資金計劃確定后7日內(nèi)，在本區(qū)域范圍內(nèi)全額公開資金分配結果。縣級在年度資金項目安排計劃確定后7日內(nèi)在全縣范圍內(nèi)進行公告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級在接到上級下達扶貧資金項目計劃批復后7日內(nèi)，及時予以公告；項目管理單位或?qū)嵤﹩挝辉陧椖繉嵤┣皩椖繉嵤┓桨高M行公示；竣工后7日內(nèi)對項目實施情況進行公告。

扶貧資金項目公告公示時間原則上不得少于10天，公開信息要長期保留，實現(xiàn)信息常態(tài)公開、長期公開。建立扶貧資金項目檔案和相關數(shù)據(jù)信息庫，并可適時查詢、咨詢，為各方面監(jiān)督創(chuàng)造條件。

六、工作要求

（一）提高思想認識。當前正處于脫貧攻堅的關鍵時期，扶貧資金投入越來越大，扶貧資金項目公告公示制度作為重要的基礎性工作，是加強全過程監(jiān)督、預防基層扶貧領域腐敗問題的重要舉措。各級扶貧部門和財政部門要充分認識其重要意義，做到思想重視，行動自覺，切實把工作抓緊抓好。

（二）壓實工作責任。市級要加強對縣級的指導和監(jiān)督檢查，開展必要的能力建設?？h級要承擔起落實的主體責任，切實把工作落到實處。村兩委、第一書記和駐村工作隊要細致做好群眾宣傳工作，在項目公告公示工作中發(fā)揮作用。

（三）完善制度措施。市縣兩級扶貧、財政等部門要落實扶貧資金項目公告公示責任，加強工作指導，結合實際情況制定本級公告公示實施細則，明確公開的主體、內(nèi)容、標準、方式、程序等，提高制度化、規(guī)范化、標準化水平。市縣公開網(wǎng)站網(wǎng)址報省扶貧辦、省財政廳備案。

（四）增強公開實效。強化末端公開意識，打通扶貧資金項目公開的“最后一米”。突出做好鄉(xiāng)、村兩級的公告公示，發(fā)揮好村民組長、老黨員、幫扶干部的入戶宣傳作用，公告公示層級要下沉到自然村、到戶。發(fā)揮好公告公示事前監(jiān)督作用，提高公告公示效果。鼓勵通過老百姓喜聞樂見的形式，加大對扶貧資金項目政策的解讀和宣傳，防止“一貼了之”，確保群眾對公告公示看得到、看得懂、能監(jiān)督。

（五）暢通舉報渠道。公告公示單位對群眾反映的有關扶貧資金項目的意見要嚴肅對待，建立舉報問題臺賬，及時受理，認真核實，限時反饋調(diào)查結果和處理意見。充分發(fā)揮12317扶貧監(jiān)督舉報電話作用。做好相關輿情處置工作。

（六）加強監(jiān)督評價。充分發(fā)揮駐村工作隊、村務監(jiān)督委員會等監(jiān)督作用，對項目選擇、實施、后續(xù)管理和資金使用方面發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報，共同推動落實扶貧資金項目公告公示工作。扶貧資金項目公告公示情況納入扶貧領域作風問題專項治理內(nèi)容和財政扶貧資金績效評價，對工作不力的進行通報批評，對發(fā)現(xiàn)問題不整改的嚴肅追究責任。

安徽省扶貧辦    安徽省財政廳

2018年9月3日