蕭縣控輟保學(xué)實(shí)施方案

    一、2022年控輟保學(xué)主要工作安排

（一）、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，強(qiáng)化依法控輟。

1、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。針對(duì)適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況不能入學(xué)接受義務(wù)教育的，必須由其法定監(jiān)護(hù)人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后，報(bào)縣教體局備案。對(duì)多次動(dòng)員仍不返校的學(xué)生，要求學(xué)校依法向其法定監(jiān)護(hù)人下達(dá)《限期復(fù)學(xué)通知書(shū)》，給予批評(píng)教育并責(zé)令限期改正。法定監(jiān)護(hù)人在接到通知書(shū)后一周內(nèi)仍不送學(xué)生復(fù)學(xué)的，學(xué)校要報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)行政處罰決定書(shū)，采取制約措施。

2、加大執(zhí)法力度?？h教育行政部門聯(lián)合公安、司法、人社等部門結(jié)合《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《勞動(dòng)法》等完善本部門的執(zhí)法機(jī)制，制定嚴(yán)格、詳細(xì)、可操作的控輟保學(xué)實(shí)施方案和細(xì)則。

（二）、及時(shí)掌握在校學(xué)生的基本情況，強(qiáng)化行政控輟。

1、建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制。全面落實(shí)控輟保學(xué)“七長(zhǎng)責(zé)任制”工作機(jī)制，建立縣長(zhǎng)、教體局長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、師長(zhǎng)（班主任）等“七長(zhǎng)”控輟保學(xué)責(zé)任制，明確每個(gè)崗位的控輟保學(xué)責(zé)任，做到責(zé)任到人，措施到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。教體局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級(jí)、班主任包班、科任教師包人。各學(xué)校要明確控輟保學(xué)責(zé)任，主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村干部、第一書(shū)記、村干、幫扶聯(lián)系人加強(qiáng)匯報(bào)和溝通聯(lián)系，夯實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，確保在校學(xué)生“一個(gè)都不能少”。學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)?？剌z保學(xué)第一責(zé)任人，班主任是控輟保學(xué)直接責(zé)任人。

2、摸清底細(xì)。建立適齡兒童、少年入學(xué)臺(tái)帳和輟學(xué)銷案臺(tái)帳，落實(shí)依法勸返制度，認(rèn)真研究分析學(xué)生失學(xué)輟學(xué)原因，做好勸返復(fù)學(xué)工作．各學(xué)校要把控制學(xué)生流失、輟學(xué)工作目標(biāo)分解到具體單位和個(gè)人，明確工作任務(wù)和時(shí)間，按時(shí)完成學(xué)生勸返工作。

（三）、落實(shí)幫扶資助政策，強(qiáng)化扶貧控輟。

1、建立健全貧困學(xué)生資助機(jī)制。要將貧困、留守、流動(dòng)、殘疾適齡兒童少年作為控輟保學(xué)工作的重點(diǎn)人群，各學(xué)校要積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的貧困學(xué)生資助機(jī)制。各學(xué)校要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，把有適齡兒童少年的貧困戶作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，開(kāi)展多種形式的社會(huì)幫扶活動(dòng)，建立健全貧困學(xué)生資助機(jī)制。

2、落實(shí)惠民政策。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶力度，健全教育惠民資助體系，落實(shí)好義務(wù)教育階段學(xué)校“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。對(duì)于非住校特困生，要參照家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資助，嚴(yán)防因家庭貧困導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)。

（四）、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，家校共同控輟。

1、利用宣傳欄、微信、標(biāo)語(yǔ)和廣播等宣傳工具進(jìn)行《教育法》、《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造依法送適齡兒童少年上學(xué)的氛圍。使家長(zhǎng)改變“讀書(shū)無(wú)用論”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)讓子女學(xué)習(xí)文化知識(shí)的重要性，明確不送子女完成九年義務(wù)教育是違法的。

2、開(kāi)展“走遍千家萬(wàn)戶”家訪活動(dòng)，學(xué)校要組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師深入到村（戶）發(fā)動(dòng)學(xué)生回校、動(dòng)員未回校學(xué)生返校就讀，并做好會(huì)議、家訪等相關(guān)記錄。落實(shí)流失學(xué)生登記管理制度，建立流失學(xué)生登記表，學(xué)校實(shí)行學(xué)生到校日?qǐng)?bào)告制度，班主任（及任課教師）如發(fā)現(xiàn)學(xué)生未按時(shí)回校，要及時(shí)向?qū)W校報(bào)告；學(xué)校要及時(shí)將流失學(xué)生名單、流失原因、家長(zhǎng)姓名、家庭地址等信息及時(shí)向當(dāng)?shù)卣⒋逦涂h體育局報(bào)告，切實(shí)做到知名、知人、知情。只要有一名學(xué)生輟學(xué)，就有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師負(fù)責(zé)采取措施動(dòng)員返校。切實(shí)做到“輟學(xué)認(rèn)定、學(xué)校報(bào)告、走訪動(dòng)員、依法強(qiáng)制”，確保學(xué)生按時(shí)入學(xué)。

（五）、加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，規(guī)范教育行為，以情感控輟。

1、規(guī)范教師行為，嚴(yán)格執(zhí)行《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》的文件精神，將教師職業(yè)道德規(guī)范列為考核教師的重要指標(biāo)。教師要增強(qiáng)尊重學(xué)生，愛(ài)護(hù)學(xué)生，保護(hù)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)，把切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的問(wèn)題提高到師德師風(fēng)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，在嚴(yán)格抓學(xué)習(xí)、紀(jì)律、行為規(guī)范的前提下，大力提倡情感教育，防止簡(jiǎn)單粗暴對(duì)待學(xué)生，堅(jiān)決杜絕體罰和變相體罰學(xué)生的行為。把“控輟保學(xué)”工作作為重要工作職責(zé)，學(xué)校要認(rèn)真做好學(xué)生家長(zhǎng)及學(xué)生的思想教育工作，努力制止學(xué)生輟學(xué)，學(xué)校和教師不得以任何理由勸迫學(xué)生離校和退學(xué)。

2、進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為，公平對(duì)待、關(guān)愛(ài)每一位學(xué)生。班主任、任課教師要轉(zhuǎn)變教育觀念，改進(jìn)和優(yōu)化教學(xué)方法和手段，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，因材施教，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，努力消除因厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。

3、組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的校園文化活動(dòng)，使學(xué)校不僅成為學(xué)習(xí)的樂(lè)園還要成為藝術(shù)的搖籃、科技的前沿，真正使每一名學(xué)生在學(xué)校能學(xué)有所得，學(xué)有所成，為學(xué)生、教師和學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的人文環(huán)境。教師要多關(guān)心、幫助、鼓勵(lì)后進(jìn)生、輟返生、易輟生等學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。增強(qiáng)班級(jí)凝聚力，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少”的理想目標(biāo)。

二、近期控輟保學(xué)工作開(kāi)展情況

針對(duì)疫情，蕭縣教體局連續(xù)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，成立蕭縣教體系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和疫情防控督導(dǎo)組，建立日?qǐng)?bào)告制度和24小時(shí)值班值守制度，迅速制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》系列文件及《蕭縣教體局致全體師生和家長(zhǎng)的一封信》，通過(guò)“微信、QQ工作群”及時(shí)下發(fā)到各學(xué)校，相關(guān)信息要求學(xué)校通知到每一名學(xué)生。

為做好疫情防控和控輟保學(xué)工作，教體局采取了包保責(zé)任制，對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)356所學(xué)校進(jìn)行包保，教體局包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心學(xué)校包學(xué)校，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)包班級(jí)，班主任及科任教師包學(xué)生。包保教師利用微信、電話經(jīng)常和學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，了解學(xué)生假期行程和學(xué)習(xí)情況，精確掌握每一名學(xué)生的假期行程和心理情況。

針對(duì)疫情防控，學(xué)生不能正常到校上課，教體局制定了《關(guān)于疫情期間在線教學(xué)的實(shí)施方案》，要求各學(xué)校網(wǎng)上教學(xué)，確保“離校不離教，停課不停學(xué)”。為了確保教學(xué)質(zhì)量，每堂網(wǎng)課之前，授課教師都要在網(wǎng)上和同年級(jí)的老師集體備課，反復(fù)探討教法，再寫(xiě)好教案，做好課件。

教體局成立督察組采取“四不兩直”的方式對(duì)全縣各級(jí)各類學(xué)校的防控工作和“離校不離教，停課不停學(xué)”網(wǎng)上教學(xué)情況全方位全天督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的值班值守懈怠、宣傳不到位、官僚主義形式主義、防護(hù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)、要求立查立改。并同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)部署，切實(shí)提高廣大師生、家長(zhǎng)的重視度。

三、下一步工作安排

為確保實(shí)現(xiàn)我縣“義務(wù)教育教育有保障”的目標(biāo)，同時(shí)開(kāi)展好開(kāi)學(xué)前疫情防控工作。結(jié)合三月份是我縣控輟保學(xué)宣傳月，要求各學(xué)校要利用微信群重點(diǎn)宣傳義務(wù)教育法律法規(guī)、疫情防控知識(shí)和控輟保學(xué)相關(guān)規(guī)定；各學(xué)校在開(kāi)學(xué)前要認(rèn)真排查，摸清學(xué)生入學(xué)前情況。提前梳理有輟學(xué)苗頭的學(xué)生名單，利用防疫期間群眾未外出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各學(xué)校要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)輟學(xué)、失學(xué)的學(xué)生進(jìn)行勸說(shuō)勸返。各校要做好疫情期間開(kāi)學(xué)的準(zhǔn)備，提前制定預(yù)案，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展好學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)工作。提前謀劃好開(kāi)學(xué)后的防疫工作，防疫措施、防疫物資提前準(zhǔn)備，教體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、學(xué)校通力合作，聯(lián)防聯(lián)控，將疫情防控及控輟保學(xué)齊抓共管，確保全體師生的生命安全和身體健康。同時(shí)，力爭(zhēng)開(kāi)學(xué)前全縣學(xué)校各項(xiàng)工作準(zhǔn)備充分，師生安全返校，一個(gè)不少報(bào)到入學(xué)。