【實(shí)施方案】宿州市國(guó)家貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作方案

各縣教育體育局、財(cái)政局：

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）、《教育部辦公廳 國(guó)家發(fā)改委辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋的意見》（教督廳函〔2016〕6號(hào)）和《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組關(guān)于2017年民生工程實(shí)施有關(guān)工作的通知》（民生辦〔2017〕3號(hào)），推進(jìn)我市試點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作，根據(jù)《安徽省教育廳 安徽省財(cái)政廳 貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
  一、指導(dǎo)思想
  全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府扶貧開發(fā)工作政策要求和會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，實(shí)現(xiàn)國(guó)貧縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，加快農(nóng)村教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。
  二、目標(biāo)任務(wù)
  實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)貧縣全覆蓋，對(duì)我市碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣4個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。
  三、資金籌措與管理
  （一）補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)養(yǎng)改善覆蓋范圍內(nèi)的學(xué)生每生每天4元，學(xué)生每年在校就餐天數(shù)按200天計(jì)算。所需資金由中央、省、縣（區(qū)）按照政策承擔(dān)，地方試點(diǎn)縣按照國(guó)家有關(guān)政策，由省、縣財(cái)政按照4:6分擔(dān)，中央財(cái)政將根據(jù)各縣經(jīng)費(fèi)投入、組織管理、實(shí)施效果等情況在下一年度予以獎(jiǎng)補(bǔ)。營(yíng)養(yǎng)改善工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由各縣財(cái)政解決。
  （二）鼓勵(lì)企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等捐資捐助，在試點(diǎn)市、縣政府統(tǒng)籌下，積極開展?fàn)I養(yǎng)改善工作，并按規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
  （三）各試點(diǎn)縣應(yīng)將分擔(dān)的資金額度納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)將補(bǔ)助資金納入國(guó)庫(kù)管理，并實(shí)行分賬核算，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付。
  （四）營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金要全額用于改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。
  （五）財(cái)政部門應(yīng)將營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金管理使用情況列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍。教育部門應(yīng)當(dāng)將營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金的使用管理納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督導(dǎo)。學(xué)校要建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，主動(dòng)接受審計(jì)部門的監(jiān)督。
  （六）各試點(diǎn)縣應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有學(xué)籍管理平臺(tái)，通過營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人數(shù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)資金。
  （七）各試點(diǎn)縣供餐方式應(yīng)以學(xué)校食堂供餐為主，輔之以供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個(gè)人）。建有學(xué)生食堂的學(xué)校原則上應(yīng)全部實(shí)行食堂供餐。
  （八）各試點(diǎn)縣以學(xué)校為單位統(tǒng)一組織供餐，不得實(shí)行“一校兩制”。實(shí)行食堂供餐方式的學(xué)校，在學(xué)校就餐學(xué)生享受膳食補(bǔ)助資金，不在學(xué)校就餐學(xué)生視為自動(dòng)放棄，不得以現(xiàn)金或其它實(shí)物方式發(fā)放給學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)。實(shí)行企業(yè)供餐形式的學(xué)校，受益學(xué)生應(yīng)全覆蓋。
  （九）各試點(diǎn)縣要定期公布學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個(gè)人）應(yīng)定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
  四、政策宣傳
  努力營(yíng)造實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善的良好輿論氛圍。張貼、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報(bào)等媒介，采取多種宣傳教育形式，向全社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳這項(xiàng)利民政策，提高社會(huì)對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善工作重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)科學(xué)合理供餐，使廣大群眾知曉這項(xiàng)惠民政策，擁護(hù)這項(xiàng)民生工程。
  五、保障措施
  （一）省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織。統(tǒng)籌制訂全省實(shí)施工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)；統(tǒng)籌制定相關(guān)管理制度和規(guī)范；統(tǒng)籌安排資金，改善就餐條件；統(tǒng)籌監(jiān)督檢查。市級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。督促各試點(diǎn)縣政府和有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h級(jí)政府是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的具體實(shí)施。對(duì)食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。責(zé)成有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，組織開展食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練和學(xué)校食品安全事故調(diào)查。試點(diǎn)學(xué)校負(fù)責(zé)具體落實(shí)。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校承擔(dān)具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任。按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，執(zhí)行省、市有關(guān)中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目扶持政策，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐。充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。
  （二）營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由宿州市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育體育局，負(fù)責(zé)日常管理工作。各試點(diǎn)縣比照市里建立相應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)、各部門、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)（個(gè)人）之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)、責(zé)任到人。
  （三）試點(diǎn)市、縣政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，實(shí)行市級(jí)定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作。
  （四）對(duì)在實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃過程中的違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
  本辦法由宿州市教育體育局、宿州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并自印發(fā)之日起施行。
                宿州市教育體育局      宿州市財(cái)政局
                2017年3月6日