【控輟保學(xué)】政策知識(shí)宣傳

 一、什么是“控輟保學(xué)”

    “控輟保學(xué)”：就是控制學(xué)生輟學(xué)，加大治理輟學(xué)工作力度，保證適齡兒童和少年完成九年義務(wù)教育，提高“普九”的質(zhì)量和水平。

    適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。

    國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。

    二、控輟保學(xué)相關(guān)政策

    義務(wù)教育階段是指小學(xué)六年和初中三年，共九年；適齡兒童少年是指年滿六周歲至十五周歲（即2003年9月1日出生至2013年8月31日出生，該年齡段適用于2019年9月1日至2020年8月31日）。

    1.義務(wù)教育鞏固率：切實(shí)解決義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué) 提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕72號(hào)）

    2.義務(wù)教育有保障：主要是指除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，保障有學(xué)上、上得起學(xué)?！督逃?、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)<關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問題的工作方案>的通知》（教發(fā)〔2019〕9號(hào)）

    3.失學(xué)輟學(xué)：失學(xué)是指適齡兒童從未進(jìn)入學(xué)校就讀；輟學(xué)是指適齡兒童少年已進(jìn)入學(xué)校就讀中途退學(xué)。疑似輟學(xué)是指適齡兒童少年無正當(dāng)原因未到校上課超過1個(gè)星期；輟學(xué)是指適齡兒童少年無正當(dāng)原因未到校上課超出1個(gè)月?！督逃哭k公廳關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》（教基廳函〔2019〕10號(hào)）

    說明：控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)變化快，新情況可能隨時(shí)出現(xiàn)，因此需甄別疑似輟學(xué)或輟學(xué)后再做定性。

    4.入學(xué)年齡：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法第十一條》

    三、不屬于失學(xué)輟學(xué)的范圍

    1.年齡滿6周歲但仍在幼兒園就讀或因身體等原因由家長(zhǎng)申請(qǐng)延緩入學(xué)的適齡兒童。

    2.在特殊教育學(xué)校、兒童福利院機(jī)構(gòu)特教班就讀的適齡兒童少年。

    3.年齡滿15周歲的超齡離校學(xué)生或年齡不滿15周歲但已初中畢業(yè)的學(xué)生。

    4.請(qǐng)假或休學(xué)的學(xué)生。

    5.因重度殘疾而安排送教上門的適齡兒童少年。

    6.因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年。

    7.失蹤失聯(lián)的適齡兒童少年。

    8.有本地戶籍但在異地就讀的適齡兒童少年。

    四、開展控輟保學(xué)工作的意義

    控輟保學(xué)工作是全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的重要手段，切實(shí)解決義務(wù)教育階段學(xué)生失、輟學(xué)問題，依法保證每一個(gè)適齡兒童、少年接受完整的義務(wù)教育，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)?？剌z保學(xué)工作是教育扶貧的重要內(nèi)容，義務(wù)教育保障是精準(zhǔn)扶貧“三保障”中重要組成部分，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。

    五、父母或者監(jiān)護(hù)人對(duì)于未成年人義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)職責(zé)

    《義務(wù)教育法》規(guī)定:適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依法送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)卣?、教育行政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。

    六、對(duì)適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育的可采取處罰措施

    適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人，未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)人民政府，對(duì)經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予罰款的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的則追究其法律責(zé)任。