蕭縣義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法

    第一條　為了規(guī)范和加強義務(wù)教育補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省財政廳 安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》（皖財教〔2020〕176號）和《宿州市財政局 宿州市教育體育局關(guān)于印發(fā)〈宿州市城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》（宿財教〔2020〕36號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱義務(wù)教育補助經(jīng)費（以下稱補助經(jīng)費），是指中央和省財政用于支持義務(wù)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條　補助經(jīng)費管理遵循“統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌安排、突出重點、客觀公正、規(guī)范透明、注重績效、強化監(jiān)督”的原則。

第四條  現(xiàn)階段，補助經(jīng)費支持方向包括：

（一）落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

1.對義務(wù)教育學生（含民辦學校學生）免除學雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書、對家庭經(jīng)濟困難學生補助生活費。民辦學校學生由學校按照獲得的生均公用經(jīng)費補助免除學雜費。免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典的補助標準由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央財政全額負擔。家庭經(jīng)濟困難學生生活補助資金由中央和縣財政按5:5比例分擔，其中家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助執(zhí)行國家基礎(chǔ)標準，家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助按照國家基礎(chǔ)標準的50%比例核定。

2.對義務(wù)教育學校(含民辦學校)按照不低于全國統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費基準定額的標準補助公用經(jīng)費。生均公用經(jīng)費基準定額為：普通小學每生每年600元、普通初中每生每年800元、特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生每生每年6000元。在生均公用經(jīng)費基準定額基礎(chǔ)上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助，繼續(xù)落實好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學校按100人核定公用經(jīng)費和學校取暖費補助等政策。生均公用經(jīng)費基準定額所需資金由中央、省、市縣共同分擔，分擔比例為8：1.6：0.4。公用經(jīng)費補助資金用于保障學校正常運轉(zhuǎn)、完成教育教學活動和其他日常工作任務(wù)等方面支出，具體支出范圍包括：教學業(yè)務(wù)與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護等。公用經(jīng)費不得用于人員經(jīng)費、基礎(chǔ)建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。其中，教師培訓費按照學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排，用于教師按照年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

3.鞏固完善義務(wù)教育學校校舍安全保障長效機制。支持公辦義務(wù)教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設(shè)施。公辦學校校舍單位面積補助測算標準由國家統(tǒng)一制定，所需資金由中央和省按照6：4比例分擔。

4.對國家集中連片特困地區(qū)落實鄉(xiāng)村教師生活補助等政策給予綜合獎補，獎補資金根據(jù)相關(guān)因素核定，可統(tǒng)籌用于義務(wù)教育經(jīng)費保障機制相關(guān)支出。

（二）實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃，中央財政對特崗教師按人均3.52萬元/年.人標準給予工資性補助，補助資金按規(guī)定據(jù)實結(jié)算。

（三）實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。按照4元/天.人的國家基礎(chǔ)標準統(tǒng)籌安排經(jīng)費，中央和省級財政統(tǒng)籌給予生均定額獎補。學生營養(yǎng)膳食補助用于向?qū)W生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放，不得用于補貼教職工伙食、學校公用經(jīng)費，不得用于勞務(wù)費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費。

第五條　縣財政、教育部門每年1月中旬向市財政、市教體局報送當年補助經(jīng)費申報材料。申報材料主要包括：

（一）上年度工作總結(jié)，主要包括上年度補助經(jīng)費使用情況、年度績效目標完成情況、縣財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

（二）當年工作計劃，主要包括當年本地義務(wù)教育工作目標、補助經(jīng)費區(qū)域績效目標表、重點任務(wù)和資金安排計劃、績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。

第六條  縣財政、教育部門要根據(jù)職責承擔在經(jīng)費分擔、資金使用管理等方面的責任，切實加強資金管理。

第七條  補助經(jīng)費支付執(zhí)行國庫集中支付。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行，其中國家課程免費教科書由省教育廳、省財政廳結(jié)合當?shù)貙嶋H，按政府采購有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織采購。

第八條  科學確定營養(yǎng)改善計劃供餐模式和經(jīng)費補助方式。 

第九條　縣級財政、教育部門落實經(jīng)費管理的主體責任，加強區(qū)域內(nèi)相關(guān)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排和使用，兼顧不同規(guī)模學校運轉(zhuǎn)的實際情況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、教學點、薄弱學校傾斜，保障學?；拘枨螅患訌妼W校預算管理，細化預算編制，硬化預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督；規(guī)范學校財務(wù)管理，確保補助經(jīng)費使用安全、規(guī)范和有效。縣級教育部門會同有關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)學校校舍進行排查、核實，并結(jié)合本地學校布局調(diào)整等規(guī)劃，編制校舍安全保障總規(guī)劃和年度計劃，按照省校舍安全保障長效機制項目管理有關(guān)規(guī)定，負責組織實施項目，項目實施和資金安排情況上報市教體局、市財政局審核并報省教育廳、財政廳備案。

第十條  學校應(yīng)當健全預算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學活動所需的基本支出，又要適當安排促進學生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費支出；完善內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，細化公用經(jīng)費等支出范圍與標準，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責任，嚴格管理；健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息；做好給予個人有關(guān)補助的信息公示工作，接受社會公眾監(jiān)督。

第十一條　縣財政、教育部門按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，科學合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高義務(wù)教育補助經(jīng)費配置效率和使用效益?？h財政局、縣教體局根據(jù)工作需要適時組織開展補助經(jīng)費績效評價。

第十二條　縣財政部門會同同級教育部門，按照各自職責加強項目審核申報、經(jīng)費使用管理等工作，建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將補助經(jīng)費用于平衡預算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從補助經(jīng)費中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

第十三條　各級財政、教育部門及其工作人員、申報使用補助資金的部門、單位及個人存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理、處罰，并視情況提請同級政府或同級監(jiān)委進行行政問責，涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，移送監(jiān)察機關(guān)處理。

    第十四條   本辦法由縣財政局、縣教體局負責解釋。