【應(yīng)急預(yù)案】蕭縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防學(xué)校食品安全突發(fā)事故的發(fā)生，及時控制和消除校園突發(fā)食品安全事故的發(fā)生，保障學(xué)生身體健康和生命安全，切實有效降低和控制食品中毒事故的危害，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和校園的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)文件精神和省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我縣實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列講話、指示精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實相關(guān)文件精神，切實加強管理，確保有效地開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，切實維護學(xué)校的安全與穩(wěn)定。

二、組織機構(gòu)

縣教育體育局會同縣市場監(jiān)督管理局成立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：

組  長：劉廣明  縣教育體育局局長

副組長：朱茂林  縣教育體育局副局長

李  龍  縣教育工委委員、縣政府督學(xué)

成  員：黃  影  縣市場監(jiān)督管理局餐飲股負責(zé)人

         李  峰  縣市場監(jiān)督管理局稽查大隊大隊長

         劉  誼  縣教育體育局營養(yǎng)辦負責(zé)人

         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長

         各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育體育局營養(yǎng)辦，負責(zé)日常工作，由劉誼同志兼任辦公室主任。

三、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1．在省、市人民政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)工作。

2．接到學(xué)校食品安全事故報告后，按照程序及時向有關(guān)部門報告事故情況。

3．根據(jù)事故情況及時向上級部門及其他單位發(fā)出救援請求。

4．組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故的調(diào)查和處理工作。

5．各成員要按照各自的職責(zé)加強日常學(xué)校食品安全監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全隱患及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）辦公室工作職責(zé)

1．負責(zé)做好學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故的組織、協(xié)調(diào)、處理和搶救工作。

2．上傳學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故救援情況，下達上級領(lǐng)導(dǎo)指示精神。

3．負責(zé)或配合有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，保護好事故現(xiàn)場，搞好事故調(diào)查，查清事故原因。

4．收集整理事故材料，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故處理進展情況，協(xié)助有關(guān)部門做好安撫工作及事故調(diào)查處理工作，撰寫總結(jié)。

5．負責(zé)對學(xué)校食品安全的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)食品安全問題及時處理，并將處理情況報領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、適用范圍

本《預(yù)案》適用于在我縣行政轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）。

五．事故報告和現(xiàn)場處理

（一）報告程序及要求

1．發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生單位在撥打110、119、120電話報警的同時，必須立即報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣教育體育局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后2小時內(nèi)將事故簡要情況書面報上述部門。

3．事故報告的內(nèi)容：包括事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生的原因、事故發(fā)生原因的初步調(diào)查判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人和事故報告單位。

4．事故補報，由于事故現(xiàn)場情況發(fā)生變化，傷亡人員數(shù)量發(fā)生變化時，事故發(fā)生單位應(yīng)及時補報。

5．對隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）事故現(xiàn)場保護

1．食品安全事故發(fā)生后，當?shù)攸h委政府和學(xué)校在迅速組織搶救工作的同時，要對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護，防止與安全事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等物件的丟失，需要移動以上現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志、拍照、錄相、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡，物證。學(xué)校安全應(yīng)急救援工作由事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)指揮和組織實施，縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組進行指揮協(xié)調(diào)。

2．在學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故應(yīng)急救援工作中，對不及時組織救援、救援不力，造成事故進一步擴大的，要追究事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和直接責(zé)任人的責(zé)任；給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失或影響黨政機關(guān)正常秩序的，應(yīng)追究其法律責(zé)任。

六．事故現(xiàn)場處置

根據(jù)事件類型，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定相關(guān)成員負責(zé)指揮現(xiàn)場處置工作。負責(zé)現(xiàn)場處置工作的成員，應(yīng)立即進入事故現(xiàn)場，及時聽取、了解事故現(xiàn)場情況，對事故作出準確判斷，制定處置方案，并迅速部署相關(guān)工作；當?shù)貙W(xué)校全面負責(zé)事故現(xiàn)場工作的組織實施；各成員應(yīng)積極配合，齊心協(xié)力，需要設(shè)備支持的，要及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一聯(lián)系。事故現(xiàn)場處置的具體程序如下：

（一）成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)。成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部由事件發(fā)生所在地學(xué)校抽調(diào)人員組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，具體負責(zé)事件搶救、現(xiàn)場保護、傷員搶救和事故后事處理。現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，成立以下工作組：

1．事故搶險救援或事件控制組：由學(xué)校與公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，現(xiàn)場處置。若發(fā)生聚眾鬧事或上訪等事件，負責(zé)控制局面的擴大，把矛盾解決在基層。

2．醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生部門組成，負責(zé)醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助等工作。

3．交通管制組：由公安、交通等部門組成，負責(zé)事發(fā)地交通管制工作，確保運輸暢通。

4．治安警戒組：由公安等部門組成，負責(zé)實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序。

5．人員疏散和安置組：由學(xué)校、公安、民政等部門組成，負責(zé)人員緊急疏散和安置工作。

6．社會動員組：由事發(fā)地人民政府、學(xué)校、宣傳、工會、共青團、婦聯(lián)組成，負責(zé)動員社會力量參與應(yīng)急處置工作。

7．物資和經(jīng)費保障組：由學(xué)校、財政、城建、民政、糧食等部門組成，負責(zé)調(diào)集、啟用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等。

8．應(yīng)急通信組：由辦公室聯(lián)系通信管理和電信運營企業(yè)組成，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確?，F(xiàn)場通信暢通。

9．綜合信息組：由辦公室與現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責(zé)綜合文字、信息整理工作。

10．生活保障組：由事發(fā)地學(xué)校抽調(diào)人員組成，負責(zé)應(yīng)急工作人員必需的住宿等生活保障工作。

11．新聞報道組：由辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成，負責(zé)新聞采集和報道工作。

（二）迅速開展救治和控制工作。現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)事故情況迅速開展救治和控制工作。

1．做好現(xiàn)場處置工作。及時傳達貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責(zé)增援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。

2．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好聯(lián)絡(luò)交通、后勤、善后處理等工作。

3．在開展救援處置過程中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各級救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其它意外事故。

（三）做好情況通報工作。要做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故災(zāi)情按分類管理和程序向縣委、縣人民政府、縣食品安全委員會、縣教育體育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報，及時下達上級指示。

八．其他事項

（一）事故調(diào)查處理按照國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定要求，及時組織事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查處理工作。凡規(guī)定由上級部門調(diào)查處理的重大事故，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，學(xué)校要按照事故調(diào)查組的要求，抽調(diào)力量，協(xié)助進行各項調(diào)查取證工作。

（二）各農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校要制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，報教育局備案。

（三）本預(yù)案在實施過程中，有關(guān)責(zé)任部門和學(xué)校如不履行職責(zé)或玩忽職守，造成不良后果的應(yīng)追究其負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

（四）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員若有變動，由繼任相應(yīng)工作的人員自動補上，不再另行下文。

（五）本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。