【工作方案】蕭縣教體局控輟保學(xué)工作方案（“一縣一策”）

為做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，切實保障每一位適齡兒童少年的就學(xué)權(quán)利，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》等有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，確保實現(xiàn)“兩不愁三保障”，按照“一個都不能少”的原則，全面落實國家、省、市各項控輟保學(xué)措施，讓每一個適齡兒童少年都能上好學(xué)，圓滿完成2022年義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

全縣范圍內(nèi)全面加強控輟保學(xué)工作，進一步鞏固現(xiàn)有工作成效，建立健全控輟保學(xué)工作機制，確保適齡兒童少年及時入學(xué)，確保義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生不流失，確保實現(xiàn)零輟學(xué)，確保全縣控輟保學(xué)任務(wù)圓滿完成。

三、工作措施

（一）健全工作機制

全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，建立“屬地管理、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的責(zé)任體系，縣教體局成立由縣委教育工委書記、縣教體局局長為組長，縣委教育工委委員、縣教體局其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，基教股、督導(dǎo)室、計財股、學(xué)生資助中心等股室負責(zé)人為成員的蕭縣教體系統(tǒng)控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在基教股，負責(zé)具體業(yè)務(wù)工作?？h教體局領(lǐng)導(dǎo)按照對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直學(xué)校分工，實行包保責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、縣直學(xué)校，民辦學(xué)校也要比照執(zhí)行，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作任務(wù)及職責(zé)落實到具體單位和個人。

（二）建立網(wǎng)格化管理

1.排查內(nèi)容

（1）全縣義務(wù)教育階段適齡兒童少年（包括殘疾兒童少年），當(dāng)年8月31日前年滿6周歲，須接受并完成義務(wù)教育。全面摸清本轄區(qū)適齡兒童少年（包括所有本地戶籍、常住未取得戶籍）義務(wù)段適齡兒童少年基本信息及入學(xué)情況。

（2）本轄區(qū)學(xué)校學(xué)生人籍是否一致，是否正常在?；虬匆?guī)定送教上門，嚴防籍雖在人已離?；蛩徒躺祥T未落實。各校要依托中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)（控輟保學(xué)模塊）進行信息比對，做到“一月一核”“一賬一單”, 精準掌握學(xué)生信息和檢查進度，每月對學(xué)生信息進行比對。

2.戶籍網(wǎng)格化。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村、村小組到戶進行戶籍線排查，以村小組為最小網(wǎng)格單元開展精準摸底，跟蹤監(jiān)測。行政村（社區(qū)）及時將失學(xué)輟學(xué)情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，同時反饋至轄區(qū)包保學(xué)校。對不能到校就讀的義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年由戶籍地包保單位負責(zé)落實送教上門服務(wù)。

3.學(xué)校網(wǎng)格化。按教體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、學(xué)校、班級到學(xué)生進行學(xué)校線排查，以班級為最小網(wǎng)格單元開展精準摸底，跟蹤監(jiān)測。

（三）落實控輟“四步法”

對排查出來的失學(xué)輟學(xué)學(xué)生，應(yīng)立即成立由戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和就讀學(xué)校、中心校等組成的工作小組，落實具體包保責(zé)任人，要建立工作臺賬，按照“應(yīng)返盡返”的要求，做好勸返復(fù)學(xué)和預(yù)防工作。嚴格依法做好控輟保學(xué)宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、提起訴訟或申請強制執(zhí)行“四步法”。要切實做好第一步宣傳教育，宣傳法律法規(guī)，增強家長法律意識，動員幫扶責(zé)任人、老師、親友多方參與、共同勸返，從輟學(xué)失學(xué)實際原因出發(fā)，對癥下藥，精準施策。

通過批評教育、溝通交流、解決實際困難等方式進行勸返后，仍然無效的，要以紙質(zhì)形式報告當(dāng)?shù)卣婪▽ζ浔O(jiān)護人下發(fā)《限期復(fù)學(xué)通知書》、《行政處罰決定書》，逾期不改的，報司法部門，督促司法部門依法發(fā)放有關(guān)司法文書，敦促其監(jiān)護人保證失學(xué)輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)。情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。切實做到每一例失學(xué)輟學(xué)問題得到有效解決。

（四）強化保學(xué)“三到位”

1.保障措施要到位。加大經(jīng)費投入，深入做好每一名勸返復(fù)學(xué)學(xué)生入學(xué)安置、教學(xué)管理等工作。

2.關(guān)愛措施要到位。各學(xué)校建立關(guān)愛幫扶機制，組織教師與學(xué)生結(jié)對子，針對勸返復(fù)學(xué)學(xué)生實際，扎實開展心理輔導(dǎo)、真情關(guān)愛幫扶幫教工作；建立家校聯(lián)系制度，定期邀請家長到學(xué)校參觀，溝通交流學(xué)生學(xué)習(xí)情況。

3.分類施教要到位。根據(jù)失學(xué)輟學(xué)生年齡、輟學(xué)時間長短、個體情況，采取學(xué)生真正接受和喜愛的方式實施分類安置。要窮盡辦法，確確實實留得住人，追回來的學(xué)生要有一人一方案，因人施教、因人保學(xué)。既要“追回來”，更要“留得住”。

（五）規(guī)范學(xué)籍管理

各校要依托中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)（控輟保學(xué)模塊）進行信息比對，做到“一月一核”“一賬一單”,精準掌握學(xué)生信息和檢查進度，每月對學(xué)生信息進行比對。及時注冊在校生學(xué)籍，準確核清標(biāo)注學(xué)生去向和學(xué)籍狀態(tài)，堅決杜絕借讀、空掛學(xué)籍違規(guī)行為的發(fā)生，真正做到“一人一籍、籍隨人走”。學(xué)校對學(xué)生變動情況要登記造冊，詳細核實和記錄相關(guān)情況，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)等變動情況清楚，相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備。問題學(xué)籍要進行梳理、核查和維護。各校每年秋學(xué)期要協(xié)同轄區(qū)派出所核對適齡兒童少年入學(xué)情況，建立無學(xué)籍人員名冊。

（六）建立長效機制

各單位每學(xué)期開學(xué)前后，按照本文件的排查范圍、排查方式等要求，逐戶逐人開展排查。要特別關(guān)注義務(wù)教育階段控輟保學(xué)重難點，針對重點人群、重點學(xué)段（初中八、九年級），精準排查、靶向施策。要加強學(xué)生請銷假管理，隨時掌握學(xué)生在校情況，嚴格實行缺課學(xué)生登記、追蹤、報告制度。

四、有關(guān)要求

（一）緊密協(xié)作，形成合力。要建立健全聯(lián)控聯(lián)保工作機制。各相關(guān)部門要密切配合，認真解決控輟保學(xué)工作中出現(xiàn)的問題。各學(xué)校要主動作為，與當(dāng)?shù)卣⒔值来寰用芮新?lián)系，互通信息，及時反饋輟學(xué)、送教上門、殘疾學(xué)生等就學(xué)情況，積極配合當(dāng)?shù)卣龊孟鄳?yīng)工作。

（二）加大宣傳，營造氛圍。通過電子屏幕、校園廣播、宣傳欄、班隊會、家長會、相關(guān)課堂教學(xué)等各種途徑，采取形式多樣的方法，大力宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等教育法律法規(guī)，宣傳義務(wù)教育政策，把控輟保學(xué)政策宣傳到每一個家庭和每一個學(xué)生，使之家喻戶曉，人人皆知。各校要及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)控輟保學(xué)中勸返復(fù)學(xué)、送教上門的感人事例、先進經(jīng)驗、典型事例，及時進行報道宣傳，推廣好做法、好經(jīng)驗。

（三）加強督查，嚴肅問責(zé)?？h教體局在常規(guī)巡查的基礎(chǔ)上，重點突出三個時段，每學(xué)期開學(xué)、中考前一個月及12月為控輟保學(xué)重點防范時間段。中考前一個月主要關(guān)注學(xué)校是否有將學(xué)困生推出校園、提前離校等違規(guī)行為。12月份要對全年控輟保學(xué)工作進行回頭看，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)?？h教體局將適時對控輟保學(xué)工作進行督查，對失學(xué)輟學(xué)問題隱瞞不報、送教上門不規(guī)范，問題整改不及時、不到位的單位主要負責(zé)人進行約談。