統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策

  整合農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立統(tǒng)一的中央和地方分項目、按比例分擔的城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制。

(一)統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策。對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費(統(tǒng)稱“兩免一補”)。民辦學校學生免除學雜費標準按照中央確定的生均公用經(jīng)費準定額執(zhí)行。免費教科書資金，國家規(guī)定課程由中央全額承擔(含出版發(fā)行少數(shù)民族文字教材虧損補貼)，地方課程由地方承擔。家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金由中央和地方按照5∶5比例分擔，貧困面由各省(區(qū)、市)重新確認并報財政部、教育部核定。

(二)統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費準定額。中央統(tǒng)一確定全國義務教育學校生均公用經(jīng)費準定額。對城鄉(xiāng)義務教育學校(含民辦學校)按照不低于準定額的標準補助公用經(jīng)費，并適當提高寄宿制學校、規(guī)模較小學校和北方取暖地區(qū)學校補助水平。落實生均公用經(jīng)費準定額所需資金由中央和地方按比例分擔，西部地區(qū)及中部地區(qū)比照實施西部大開發(fā)政策的縣(市、區(qū))為8∶2，中部其他地區(qū)為6∶4，東部地區(qū)為5∶5。提高寄宿制學校、規(guī)模較小學校和北方取暖地區(qū)學校公用經(jīng)費補助水平所需資金，按照生均公用經(jīng)費準定額分擔比例執(zhí)行?，F(xiàn)有公用經(jīng)費補助標準高于準定額的，要確保水平不降低，同時鼓勵各地結(jié)合實際提高公用經(jīng)費補助標準。中央適時對準定額進行調(diào)整。

(三)鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務教育學校校舍安全保障長效機制。支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。中西部農(nóng)村地區(qū)公辦義務教育學校校舍安全保障機制所需資金由中央和地方按照5∶5比例分擔;對東部農(nóng)村地區(qū)，中央繼續(xù)采取“以獎代補”方式，給予適當獎勵。城市地區(qū)公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制由地方建立，所需經(jīng)費由地方承擔。

(四)鞏固落實城鄉(xiāng)義務教育教師工資政策。中央繼續(xù)對中西部地區(qū)及東部部分地區(qū)義務教育教師工資經(jīng)費給予支持，省級人民政府加大對本行政區(qū)域內(nèi)財力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度?？h級人民政府確?？h域內(nèi)義務教育教師工資按時足額發(fā)放，教育部門在分配績效工資時，要加大對艱苦邊遠貧困地區(qū)和薄弱學校的傾斜力度。

  統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)“兩免一補”和生均公用經(jīng)費準定額資金隨學生流動可攜帶。同時，國家繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃等相關(guān)項目，著力解決農(nóng)村義務教育發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。