安徽省食品藥品違法行為舉報(bào)獎勵(lì)規(guī)定

第一章  總 則

第一條 為貫徹落實(shí)原國家食品藥品監(jiān)督管理總局、財(cái)政部《食品藥品違法行為舉報(bào)獎勵(lì)辦法》，進(jìn)一步完善食品藥品舉報(bào)獎勵(lì)制度，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門對社會公眾舉報(bào)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后，根據(jù)舉報(bào)人的意愿，予以相應(yīng)物質(zhì)獎勵(lì)的行為。

第三條 負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查處理的縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報(bào)獎勵(lì)實(shí)施部門，負(fù)責(zé)獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)審定、獎勵(lì)決定告知和獎勵(lì)發(fā)放等工作。

上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的跨地區(qū)的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的食品藥品監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎勵(lì)。

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話等有效聯(lián)系方式，方便舉報(bào)人舉報(bào)。

第四條 食品藥品違法行為舉報(bào)獎勵(lì)資金納入地方縣級以上政府預(yù)算，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。  

第二章  獎勵(lì)條件

第五條 舉報(bào)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定予以獎勵(lì)：

（一）食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全方面的；

（二）藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的；

（三）其他經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定需要予以獎勵(lì)的。

第六條 舉報(bào)獎勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）有明確的舉報(bào)對象和具體的違法事實(shí)或者違法犯罪線索；

（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握的； 

（三）舉報(bào)情況經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門立案調(diào)查,查證屬實(shí)作出行政處罰決定或依法移送司法機(jī)關(guān)并作出刑事判決的；

（四）同一舉報(bào)事項(xiàng)未獲得其他部門獎勵(lì)的。

因當(dāng)事人逃逸或其他原因無法作出行政處罰決定，可以依據(jù)案件終結(jié)調(diào)查報(bào)告所描述的案件性質(zhì)、危害程度、貨值金額等核定獎勵(lì)金額，對舉報(bào)人予以獎勵(lì)。

第七條 舉報(bào)獎勵(lì)原則上限于實(shí)名舉報(bào)；匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎勵(lì)訴求的，應(yīng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息和有效聯(lián)系方式，并與食品藥品監(jiān)督管理部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎勵(lì)權(quán)利的告知方式，同時(shí)應(yīng)當(dāng)承諾其舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本規(guī)定第八條第（一）、（二）項(xiàng)之情形。

舉報(bào)獎勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：

（一）同一案件由兩人以上（含兩人）舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。

（二）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎勵(lì)，獎金由舉報(bào)人協(xié)商分配。

（三）對同一舉報(bào)人的同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎勵(lì)；對同一舉報(bào)人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報(bào)事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎勵(lì)。

（四）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予以獎勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎勵(lì)金額。

第八條 有下列情形之一的，不屬于本規(guī)定獎勵(lì)范圍：

（一）食品藥品監(jiān)督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法行為義務(wù)人員的舉報(bào);

（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào);

（三）對標(biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報(bào);

（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵(lì)情形。      

第三章  獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)的查證結(jié)果，舉報(bào)獎勵(lì)分為三個(gè)等級：

一級：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。

二級：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。

三級：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或者線索，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

第十條 每起案件的獎勵(lì)金額原則上不超過50萬元。具體獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）屬于一級的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4％—6％（含）給予獎勵(lì)。按此計(jì)算不足2000元的，給予2000元獎勵(lì)。

屬于二級的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的2％—4％（含）給予獎勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎勵(lì)。

屬于三級的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的1％—2％（含）給予獎勵(lì)。按此計(jì)算不足200元的，給予200元獎勵(lì)。

（二）違法行為不涉及貨值金額或者罰沒款金額的，但舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，可視情形給予200—2000元獎勵(lì)。

（三）研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)加倍計(jì)算獎勵(lì)金額。

第十一條 符合下列情形之一，屬特別重大貢獻(xiàn)獎勵(lì)，獎勵(lì)金額原則上不少于30萬元：

（一）舉報(bào)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）舉報(bào)涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；

（三）舉報(bào)故意摻假造假售假，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的；

（四）其他省級以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的具有重大社會影響的舉報(bào)。

第四章  獎勵(lì)程序

第十二條 負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查、作出最終處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門對舉報(bào)立案查處完畢后，對于符合本規(guī)定獎勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報(bào)人獎勵(lì)意愿啟動獎勵(lì)程序。

舉報(bào)人放棄獎勵(lì)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)留存能夠證明舉報(bào)人放棄獎勵(lì)的證據(jù)。

第十三條 舉報(bào)獎勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對舉報(bào)等級、獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定，并填寫《安徽省食品藥品違法行為舉報(bào)獎勵(lì)審核表》（附件1），提出獎勵(lì)意見并報(bào)請主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將獎勵(lì)決定告知舉報(bào)人。書面告知的，應(yīng)當(dāng)制作《安徽省食品藥品違法行為舉報(bào)獎勵(lì)告知書》（附件2），并通過郵遞或者電子郵件方式告知舉報(bào)人。電話告知的，應(yīng)當(dāng)做好錄音及書面記錄。告知日期分別以告知書發(fā)出的郵戳或電子郵件發(fā)出日期、電話通知當(dāng)日的錄音及書面記錄為準(zhǔn)。

需要舉報(bào)受理部門協(xié)助甄別、認(rèn)定獎勵(lì)主體資格的，舉報(bào)受理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十四條 舉報(bào)人對獎勵(lì)等級、獎勵(lì)金額有異議的，可在收到獎勵(lì)告知書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎勵(lì)的食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)核請求。

第十五條 對于獎勵(lì)金額超過1萬元（含1萬元）的審定，除按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審查外，還需經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門局長辦公會議審議通過。

特別重大貢獻(xiàn)獎勵(lì)的審定，除按前款規(guī)定的程序進(jìn)行審查外，還需報(bào)同級政府審查批準(zhǔn)。

第十六條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。

舉報(bào)人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎金且無受托人的，可說明情況并提供舉報(bào)人身份證明、銀行賬號，由舉報(bào)獎勵(lì)部門將獎金匯至指定賬戶。非現(xiàn)場領(lǐng)取獎勵(lì)僅限于實(shí)名舉報(bào)人，且提供的賬戶名應(yīng)當(dāng)是舉報(bào)人本人銀行賬戶。

舉報(bào)人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為放棄獎勵(lì)。

第十七條 匿名舉報(bào)人接到獎勵(lì)領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，憑舉報(bào)時(shí)與食品藥品監(jiān)管部門專人約定的代碼和專人給予的特定密碼領(lǐng)取獎金。

匿名舉報(bào)人委托他人代領(lǐng)的，受委托人應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)獎勵(lì)部門提供受委托人有效身份證明、舉報(bào)時(shí)與稽查執(zhí)法部門專人約定的代碼和特定密碼、舉報(bào)內(nèi)容等。

第十八條 被舉報(bào)的食品藥品違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)且追究刑事責(zé)任后，原移送部門應(yīng)當(dāng)按照查證部分的涉案貨值金額進(jìn)行獎勵(lì)。

第十九條 有條件的地區(qū)，可在舉報(bào)線索查證屬實(shí)后，由舉報(bào)獎勵(lì)實(shí)施部門先進(jìn)行部分獎勵(lì)。案件查處完畢后，再按照本辦法規(guī)定進(jìn)行后續(xù)獎勵(lì)。兩次獎勵(lì)總額應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條的規(guī)定。

第二十條 獎勵(lì)資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備非現(xiàn)金支付條件的，獎勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立舉報(bào)獎勵(lì)檔案,并做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。獎勵(lì)檔案包括：舉報(bào)受理記錄、行政處罰決定書復(fù)印件、舉報(bào)獎勵(lì)告知書（記錄）、舉報(bào)獎勵(lì)審核表、獎金發(fā)放憑證、舉報(bào)人有效身份憑證或委托他人的授權(quán)委托書、受托人的有效身份憑證等材料的原件或復(fù)印件。

第二十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

第二十三條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎勵(lì)過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的；

（二）未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；

（三）貪污、挪用、私分、截留獎勵(lì)資金的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第六章 附 則

第二十四條 本規(guī)定下列用語的含義：

舉報(bào)，是指公民、法人和其他組織向食品藥品監(jiān)督管理部門檢舉、揭發(fā)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為，舉報(bào)人以維護(hù)食品藥品安全為目的，而非消費(fèi)活動發(fā)生后的投訴。

實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人不提供其真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能夠確認(rèn)其舉報(bào)人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

內(nèi)部人員舉報(bào)，是指與有涉嫌違法行為的企業(yè)存在勞動合同關(guān)系或者是涉嫌非法研制生產(chǎn)經(jīng)營團(tuán)伙違法行為的參與者的舉報(bào)。不包括違法單位法定代表人、負(fù)責(zé)人、投資人以及違法行為的組織者、出資人和因該違法行為而受到刑事處理的人員。

第二十五條 本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局會同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。2004年9月7日安徽省食品藥品監(jiān)督管理局和財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布的《安徽省舉報(bào)制售假劣藥品有功人員獎勵(lì)辦法》同時(shí)廢止。